正文复制

加强X务干部队伍能力建设破解X建与业务工作“两张皮”问题
加强机关X务干部队伍能力建设，破解机关X建与业务工作“两张皮”问题，是加强机关X的建设的重要命题。为总结实践经验、发现问题，进一步处理好X建与业务的关系，课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的形式开展专题调研，对科研机构加强X务干部队伍能力建设、破解机关X建与业务工作“两张皮”问题进行了研究。
一、机关X建与业务“两张皮”问题及原因分析
通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结了机关X建与业务工作“两张皮”问题的3种表象：一是X建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各的，这是X建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮”；二是X建工作经常“不受欢迎”，X员不愿意积极主动参加支部活动，这是X建工作与X员需求在供求关系上的“两张皮”；三是X建工作虚化弱化边缘化，很多机关干部都不愿意做X务工作，这是X建工作与机关干部成长在干部队伍建设方面的“两张皮”。结合问卷调研结果，我们选取“两张皮”问题表现最突出的X支部和X务干部层面进行重点分析。
（一）X支部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是X建工作和业务工作性质、特点不尽相同，不容易找结合点。业务工作有具体指标，抓一抓就有效果，周期较短；X建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，因而不容易找到结合点。二是组织生活形式单一，缺乏吸引力和实效性。X支部组织活动缺乏紧密联系实际、切合X员需求的“前期设计”，组织生活存在形式主义、痕迹主义的现象，特别是一些集体学习与实际工作相脱节，缺乏吸引力。三是一些制度落实不到位，未能解决X员的实际需求。主要表现在X支部书记谈心谈话制度落实不到位，没能做到经常和X员“面对面”谈心、交流。当X员遇到困难和问题时，X组织没能做到第一时间出现在X员身边，没有让X员同志感受到X组织的温暖。四是缺乏对X务干部有效的考核评价和激励机制，影响X务干部干事创业的积极性。现阶段，对机关X建工作的考核还只停留在对X支部书记的考核上，对考核结果的应用也不充分。对X务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺乏有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了X务干部干事创业的积极性。
（二）X务干部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是把“X建工作”简单等同于“X务工作”。X建工作包含X务工作的内容，但X务工作并不能取代X建工作。X建概念范围更宏观，属于“战略”层级；X务更多是指微观，属于“战术”层级。X建和X务之间相辅相成，是辩证统一的关系，没有X建，X务就成了无本之木；没有X务，X建就没有了外在呈现。二是对X建和业务工作的认识存在误区。一些支部书记和支部委员对机关X建和X务工作的重要性认识不够，个别支部书记履行“一岗双责”不到位，致使落实X建工作责任制失之于宽、浮在面上，出现“主阵地”守不好、“责任田”种不好等问题。一些X员包括个别X员领导干部认为机关X建工作和业务工作关联性不大，过多会干扰业务工作的正常开展，甚至耽误业务工作。