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推动需求与供给两端协同发力
低空经济作为新质生产力的代表，正通过技术的革命性突破和生产要素的创新性配置，整合航空器研制、低空空域飞行、基础设施建设运营等各种业态，推动经济活动由“平面”向“立体”转变。随着电动垂直起降航空器（eVTOL）技术的成熟和运用，万亿级别的低空经济市场正在加速形成，各地发展低空经济的热情高涨。对于地方来说，如何把握经济发展客观规律，处理好投入与产出的关系，实现市场需求与供给的高水平平衡，是当下必须研究的课题。一方面，随着产业和消费升级的日益加快，人们对低空经济的需求日益增加；另一方面，低空飞行技术加速创新迭代，也在不断造就新的供给，催生更多新的需求。
当前，我国低空经济发展还处于起步阶段，主要面临三个方面问题。一是顶层设计有待完善。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》实施以来，我国在低空空域管理、通用航空发展等方面出台了一系列制度、规范和规划，但在低空经济发展产业规划、基础设施建设、运营监管等方面还缺乏基础性制度规范，部分地区适航审定周期较长、专项支持政策不够。二是价值产出还未彰显。我国低空经济价值链目前主要集中在中游飞行器研发制造和下游执照培训，消费主体集中在公共服务端、企业客户端，应用场景和市场价值还未充分释放。如安徽省芜湖市已深耕低空经济10余年，实现通用飞机、无人机、航空发动机、螺旋桨、航电系统、模拟器、航空部附件等自主化生产，但2023年低空经济产值规模仅400亿元，不到汽车产业的七分之一。三是经营主体活力不强。我国低空经济产业格局中，通用航空领域主要由中航工业、航发动力、中直股份等国有大型企业集团主导，无人机领域主要企业是大疆、中航无人机与航天彩虹等，