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健全宏观经济治理体系的侧重点
X的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)明确指出,科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求,并从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制四个方面作出针对性部署。以深化改革、完善机制来健全宏观经济治理体系,将有效增强宏观经济治理效能,有力促进经济持续健康稳定发展。
强化战略规划引领,促进政策统筹协调
制定实施战略规划在我国经济发展中占据重要位置、发挥了重要作用,也是我国宏观经济治理体系的重要特色。国家战略规划体系集中体现了X和国家的战略意图和中长期发展目标,具有全局性、长远性、根本性的影响,是推动实现国家长治久安、高质量发展的重要依托。X的十八大以来,我国国家战略体系、规划体系更加科学完善,有效助力实现第一个百年奋斗目标,推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。但也要看到,当前仍存在国家战略融合不足,规划目标与政策工具不协同,专项规划对总体规划支撑不足,财税、金融、产业、区域等政策与国家战略、国家发展规划统筹协调不够等问题,影响了国家战略和规划作用的更好发挥。
新时代新征程上,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,迫切需要发挥好国家战略规划体系的引领和指导作用,进一步完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。在战略体系方面,我国已推动实施一系列重大战略,取得积极成效,下一步需要促进相互之间更好融合衔接、形成合力。为此,要构建国家战略制定和实施机制,加强国家重大战略深度融合,增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。在规划体系方面,规划要充分体现战略意图,推动国家重大战略深度融入国家发展规划中。要准确把握不同规划的功能定位,国家发展规划是战略导向,空间规划是基础,专项规划、区域规划是实施支撑,强化各类规划与国家发展规划的有机衔接,发挥好各自功能。在政策体系方面,促进政策间的统筹协调是重中之重。要围绕实施国家战略和国家发展规划,加强宏观政策协调配合,增强宏观政策取向一致性,将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估,统筹把握好政策出台的时机、力度和节奏,强化各方面对政策的理解、执行和传导,推进财政、货币、产业、价格、就业、投资、消费、环保等政策协同发力,最大限度调动各方面积极性,形成政策合力。
深化财税体制改革,夯实国家治理基础
财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制和政策是宏观经济治理体系的重要工具。适应推动高质量发展、推进中国式现代化等新任务新要求,《决定》突出问题导向,从健全预算制度、健全税收制度和完善中央和地方财政关系等方面作出改革部署,拉开了新一轮财税体制改革的大幕。