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X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央直面X内存在的种种问题,从制定和执行中央XXXX破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。X的十九大之后,X中央又针对新情况新问题,修订了中央XXXX实施细则,继续落实中央XXXX精神。X的二十大对锲而不舍落实中央XXXX精神作出部署,再次释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。
今年X中央决定,自2025年全国两会后至7月在全X开展深入贯彻中央XXXX精神学习教育。习近平总书记高度重视,亲自谋划确定学习教育主题,发表重要讲话,作出重要指示,为开展学习教育指明了方向。近日,中共中央办公厅印发《关于在全X开展深入贯彻中央XXXX精神学习教育的通知》,我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,落实《通知》要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来。
一、什么是中央XXXX?
为进一步贯彻落实中央XXXX精神,我们先一起学习重温中央XXXX的主要内容。
“XXXX”全称是“十八届中共中央ZZ局关于改进工作作风密切联系群众的规定”(2012年12月4日,由中共中央ZZ局召开会议审议通过),因为其主要内容有八条,所以简称为“XXXX”。XXXX简明易懂,从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。该规定以ZZ局为表率,以上率下,并严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。
①要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
②要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
③要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
④要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
⑤要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
⑥要改进新闻报道,中央ZZ局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
⑦要严格老船长君发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
⑧要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
特别具有典型性的事件是十八大之后,习近平总书记第一次离开北京考察深圳。2012年12月7日下午,一个由8辆车组成的车队融入车流,与公交、出租车、私家车并行,按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民,不铺红地毯、没有欢迎横幅,没有层层陪同。作为总书记的习近平同志以自己的实际行动践行了“XXXX”。
二、什么是中央XXXX精神?
“中央XXXX”和“中央XXXX精神”是否一回事?中央XXXX与中央XXXX精神不是一回事,“中央XXXX”不是“中央XXXX精神”的简称,不能混为一谈。
中央XXXX出台以后,在全国范围内具有导向作用,各级X组织向中央树立的标杆看齐。根据中央XXXX,各地各部门也制定了自己的具体规定,这些规定均属于落实中央XXXX精神的细则。
中央XXXX精神实质是:厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等,与此相违背的,就是违反了中央XXXX精神。因此,“违反中央XXXX精神问题”是指违反“中央XXXX精神”所列类型之问题的违纪行为,即“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)方面的违纪行为。对广大X员而言,违反的不是中央XXXX,而是中央XXXX精神。
三、中央XXXX和中央XXXX精神的区别
1.适用主体不同
中央XXXX是中央为了规范中央ZZ局委员作风建设所出台的八项纪律要求,是针对中央ZZ局委员而言的。中央XXXX精神是针对广大X员而言的。
2.主要内容不同
2012年12月4日,中央ZZ局召开会议,审议通过了《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX》,因为其主要内容有八项,所以简称为“中央XXXX”,内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格老船长君发表、厉行勤俭节约等8个方面。
中央XXXX精神实质厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等,与此相违背的,就是违反了中央XXXX精神。
3.处理依据不同
中央ZZ局委员所犯违纪行为的处理条款依据中央ZZ局的XXXX,而X员违反中央XXXX精神应当依据《中国共产X纪律处分条例》分则对应的具体条款。
四、违反中央XXXX精神问题分类
(一)违反中央XXXX精神问题第一大类是形式主义、官僚主义(4大类表现):
1.贯彻X中央重大决策部署有令不行、有禁不止,或者表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,造成严重后果;
2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展;
3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈;
4.文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担;
(二)违反中央XXXX精神问题第二大类是享乐主义、奢靡之风(6大类14种表现):
1.违规收送名贵特产和礼品礼金(包括2种表现:违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品);
2.违规吃喝(包括2种表现:违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请)3.违规操办享乐主义、奢靡之风婚丧喜庆;
3.违规发放津补贴或福利;
4.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排;
6.其他(包括7种表现:违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规)。
五、违反中央XXXX精神的具体表现和相关案例
下面,我们结合网上通报的典型案例学习违反中央XXXX精神具体表现:
(一)系列一:违规公款吃喝等问题
1.无公务的公款大吃大喝
表现形式:私人聚会吃饭用公款报销;单位之间或内部搞公款宴请。
2.公务接待中超标准公款吃喝
表现形式:餐费超标;违规增加陪餐人数;用高档菜肴或酒水接待。
3.违规接受公款宴请
表现形式:出差期间向接待单位提出活动以外的要求,宴请;让管理服务对象、下属单位用公款报销吃喝费用。
4.到隐蔽场所公款吃喝
表现形式:到高档小区或写字楼等“一桌餐”公款吃喝
;到私人会所、高消费餐饮场所公款吃喝;到农家乐或相邻地区公款吃喝。
5.违规在内部接待场所公款吃喝
表现形式:在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等违规公款吃喝。
6.虚列开支公款购买高档酒水
7.以虚假名义报销违规吃喝费用
表现形式:以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费;将违规吃喝费用混入食堂正常开支;以虚构人数方式规避超标准接待问题。
8.违规接受私款宴请
表现形式:接受管理服务对象,主管范围内的下属单位和个人的私款宴请;接受由管理服务对象,主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的宴请。