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市委书记在2025年市X建引领协调机制会议上的讲话
今天，我们召开全市X建引领协调机制会议，主要任务是深入贯彻X的二十大精神，全面落实中央、省委关于X建引领基层治理的决策部署，总结经验、分析形势、部署任务，进一步凝聚共识、整合资源、创新机制，以高质量X建引领全市高质量发展。刚才，相关部门和县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。
一、坚持ZZ引领，以X建赋能筑牢基层治理根基
基层治理是国家治理的基石，X建引领是基层治理的“红色引擎”。过去一年，全市各级X组织坚持把X建引领贯穿基层治理全过程，推动资源下沉、力量聚合、服务提质，基层治理效能显著提升。但也要清醒看到，当前基层治理仍面临权责不清、资源不足、服务不优等问题，必须以更高站位、更实举措推动X建引领基层治理走深走实。
（一）强化ZZ功能，夯实基层治理“主心骨”。基层X组织是X的全部工作和战斗力的基础。要深化“一小区一支部”模式，推动X组织向小区、楼栋延伸，构建“社区X委—小区X支部—楼栋X小组—X员中心户”四级组织体系。比如，苏州吴中区木渎镇花苑社区通过组建13个实体X支部，吸纳居民小组长、老X员参与治理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。要选优配强村（社区）X组织书记，实施“头雁培育”工程，通过“县内+域外”“理论+实战”培训，打造一支ZZ过硬、能力突出、群众认可的带头人队伍。要严格落实“三会一课”、主题X日等制度，用好“学习强国”“共产X员网”等平台，推动X的创新理论“飞入寻常百姓家”。
（二）深化减负赋能，激活基层治理“新动能”。基层治理“小马拉大车”问题突出，必须通过减负赋能让基层轻装上阵。要深化拓展破解“小马拉大车”成果，建立健全乡镇履职事项清单动态调整机制，明确“上收事项、配合事项、基本事项”，确保权责对等、责能匹配。比如，晋中市通过编制履职事项清单，推动资源服务下沉网格，打造“接诉即办”样板。要推进数字化赋能，运用大数据、人工智能等技术，整合在线政务服务平台、农村X建数字管理平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要强化资源保障，落实村（社区）运转经费、服务群众专项经费，确保基层有资源、有能力为群众办事。
（三）突出共建共治，画好基层治理“同心圆”。基层治理是系统工程，需要各方协同发力。要深化“大X委”机制，吸收辖区单位X组织负责人担任兼职委员，签订共驻共建协议，推动组织共建、X员共管、资源共享。比如，凤阳县通过“大X委”整合37个成员单位资源，提供法律咨询、义诊等服务30余项。要畅通群团组织、社会组织参与渠道，引导社区社会组织参与基层治理，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。要发挥新就业群体作用，组建快递员、外卖小哥兼职网格员队伍，通过“随手拍”“随手报”等方式，参与文明创建、隐患排查等工作。