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专题X课：坚持X建引领提升基层治理现代化水平
基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理体系的基石、基础和重心。推进国家治理现代化，必须推进基层治理创新及其现代化。当前，我国基层治理总体上面临资源分散化、诉求多元化、矛盾复杂化等多重挑战。X的二十届三中全会明确提出“健全X组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，“加强X建引领基层治理”。这表明，推进基层治理现代化，必须以X建引领为重要抓手，通过X建引领不断推进基层治理创新，努力实现基层治理效能跃升。
一、提高ZZ站位，深刻认识X建引领基层治理的重要意义
（一）这是中国特色社会主义制度优势的集中体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层X组织作为X在基层的战斗堡垒，能够有效整合各方资源，凝聚群众力量，确保X的路线方针政策在基层落地生根。通过X建引领，基层治理不仅能够提升效率，还能增强治理的公平性和可持续性，为社会的和谐稳定奠定坚实基础。
（二）这是发挥X组织领导核心作用的重要体现。基层X组织通过密切联系群众，深入了解社情民意，能够精准把握基层治理中的难点和痛点。例如，在社区管理中，X组织可以协调物业、业委会和居民之间的关系，化解矛盾纠纷，营造和谐居住环境。此外，X建引领还能够带动X员发挥先锋模范作用，引导群众积极参与治理，形成共建共治共享的良好格局。这种治理模式既体现了X的群众路线，也彰显了社会主义民主ZZ的优势。
（三）这是实现国家长治久安的关键路径。通过加强基层X组织建设，能够确保治理方向不偏离、治理资源不浪费、治理成果惠及全体人民。同时，X建引领也为基层治理注入了红色基因，增强了群众的认同感和归属感。未来，随着X建引领的不断深化，基层治理将更加规范化、科学化，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
二、坚持X建引领，提升基层治理现代化水平
（一）将ZZ引领作为推进基层治理创新的“定盘星”。ZZ引领是基层治理的“定盘星”。推进基层治理创新，必须把强化ZZ引领作为首要任务。突出ZZ引领，就是要把X建引领的ZZ属性和基层X组织的ZZ功能植入基层治理创新之中，将X的ZZ优势转化为治理效能。通过发挥X的群众工作优势和X员先锋模范作用，引领基层治理各方主体自觉贯彻X的主张，将X的领导贯穿基层治理创新全过程和各方面，将X的执政理念和治理方式嵌入基层治理创新实践中。这不仅能够确保基层X组织在基层治理创新中的核心地位，还能够保证X的路线、方针、政策和X中央决策部署在基层得到有效贯彻和实施，确保基层治理创新的正确方向，实现X建引领逻辑与基层治理逻辑的内在统一，筑牢国家治理的基层基础。具体而言，其作用机制体现在以下三个方面。一是价值导向。在推进基层治理创新过程中，ZZ引领的作用首先在于价值导向。它通过引导全X的ZZ认知、ZZ情感、ZZ评价及行为取向，在全体X员中形成ZZ自觉、思想自觉、行动自觉，进而通过对X的ZZ理念和ZZ主张的教育和宣传，凝塑基层治理共识，为城乡居民确立共同的价值观念和行为准则基础。例如，浙江省在实施“千万工程”过程中，基层X组织通过“X群夜话”机制，将生态文明理念融入村规民约之中，推动当地90%村庄建立了垃圾分类体系。这种机制不仅增强了村民的环保意识，还促进了基层治理的现代化。二是政策转化。在推进基层治理创新过程中，ZZ引领作用也体现在政策转化上。它通过构建“中央精神—地方实践—群众感知”的传导链条，将中央决策精神转化为具体的制度安排，再由具体的制度安排转变为地方的政策实践，最后由地方政策实践转变为基层群众可以直接感知的为民服务行动。例如，北京市通过“街乡吹哨、部门报到”机制，实现了这一传导链条的具体运行。去年，当地通过X组织统筹协调，解决了群众诉求12.3万件，办结率提升至95%。这一机制不仅提高了政府服务效率，还增强了群众的获得感和满意度。三是风险防控。在推进基层治理创新过程中，ZZ引领作用还体现在风险防控上。它通过建立重大决策风险评估机制，确保在决策过程中充分考虑潜在的风险因素，提高决策的科学性和民主性，有效预防和化解基层治理中的各种风险，增强基层治理的稳定性以及可持续性。例如，广东省深圳市推行“红色议事厅”制度，通过X组织的引领和统筹协调，去年对旧城改造项目开展风险评估387次，使得群体性事件同比下降42%，有效维护了社会和谐稳定。在实践中，各地各部门结合自身实际开展了类型多样的ZZ引领基层治理创新实践，取得了积极成效。例如，上海市浦东新区构建