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十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称民营经济促进法),于5月20日起施行。该法的颁行,向全社会传递了X和国家支持民营经济发展的庄重承诺,将改革开放以来特别是X的十八大以来X和国家发展民营经济的方针政策和实践中行之有效的经验做法确定为法律制度,把我们X改革开放以来对民营经济平等保护的政策以法律形式系统地表现出来,为执行机关严格执行和司法机关公正司法提供了基本遵循,为相关纠纷的解决提供了法治保障,也将为民营企业提供更加稳定和透明的法治环境、营造更加良好的营商环境。必将有力提振民营企业经营者的信心,激发民营企业强大活力,促进民营经济高质量发展。
制定民营经济促进法是以习近平同志为核心的X中央作出的一项重大决策部署,是习近平法治思想的生动实践。X的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。2024年中央经济工作会议明确要求出台民营经济促进法。习近平总书记在民营企业座谈会上强调,“X和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。民营经济促进法开宗明义,在第一条规定了该法的制定目的是为优化民营经济发展环境,保证各类经济组织公平参与市场竞争,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长,构建高水平社会主义市场经济体制,发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。基于这一立法目的,民营经济促进法第三条指出,国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则,促进民营经济发展壮大。平等保护既是民营经济促进法的基本原则,又是贯穿整部法律的基本理念。平等保护与促进民营经济发展之间存在密切关联,平等保护是促进民营经济发展壮大的前提和基础,而促进民营经济发展壮大则是平等保护的结果。一方面,平等保护民营经济组织及其经营者的合法权益,才能让民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展,平等保护才能给企业家吃长效“定心丸”,民营企业家才敢大胆投资兴业,勇于创新,民营经济才能健康发展、高质量发展。另一方面,民营经济促进法是保护民营企业和企业家的“护身符”。该法聚焦近年来民营经济发展遇到的痛点、难点和堵点问题,回应民营企业最突出的诉求、最急切的期待,着力解决因民营经济组织及其经营者的合法权益难以得到有效保护而导致的民营企业家预期不稳、信心不足的现象,在平等保护民营经济方面呈现不少亮点。
权益保护的全面性和广泛性。首先,该法以“民营经济”为主题,提出了“民营经济组织”“民营经济组织经营者”的概念,尤其是全面列举其合法权益并予以保护,这在我国立法中是前所未有的,也体现了立法层面对民营经济保护的高度重视。其次,该法第七章以专章的形式规定了“权益保护”,既保护民营经济组织的合法权益,又保护民营经济组织经营者的合法权益,实现了保护主体的全面性。一方面,该法特别强调了对民营经济组织权益的保护,主要是对民营企业的保护。另一方面,该法凸显了对民营经济组织经营者的保护,从而强化对企业家的保护,弘扬企业家精神。这些权益包括人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益。民法典虽然对各类民事主体的民事权益的