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区发改委在重大项目要素保障协调会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次重大项目要素保障协调会，主要目的是深入分析当前我区重大项目建设面临的要素保障问题，统一思想、凝聚共识、明确责任、狠抓落实，全力推动重大项目顺利实施。参会的有区农业农村局班子成员、各乡镇（街道）书记或主任、相关区直部门分管负责同志以及项目负责人，大家都是推动我区项目建设的关键力量。下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，筑牢项目保障思想根基
要做好重大项目要素保障工作，首先必须提高思想认识，深刻理解其重要意义，而认清项目重要、把握当前形势、明确责任担当、加强协同配合是提高思想认识的关键所在。
（一）认清项目重要，把握发展关键环节
一是项目是经济增长的引擎，带动产业升级。重大项目的建设往往伴随着新技术、新设备的引入和应用，能够推动相关产业的技术进步和转型升级，提高产业的竞争力。例如，我区引进的新能源汽车生产项目，不仅直接带动了汽车制造业的发展，还吸引了一批配套企业入驻，形成了完整的产业链，促进了我区制造业的整体升级。二是项目是民生改善的途径，提升生活品质。许多重大项目与民生息息相关，如教育、医疗、交通等领域的项目。新建学校可以缓解教育资源紧张的问题，让更多的孩子享受到优质的教育；新建医院能够提高医疗服务水平，为居民的健康提供更好的保障；改善交通基础设施可以方便居民出行，减少交通拥堵。三是项目是区域发展的支撑，增强综合实力。一个地区的发展离不开重大项目的支撑，重大项目的建设能够带动区域经济的发展，提高区域的知名度和影响力。同时，项目建设还能促进区域内的资源整合和优化配置，增强区域的综合实力和竞争力。
（二）把握当前形势，正视项目保障挑战
一是宏观经济复杂多变，项目推进压力加大。当前，国际国内经济形势严峻复杂，不确定性因素增多，给重大项目的推进带来了不小的压力。原材料价格波动、市场需求变化等因素都可能影响项目的建设进度和成本。二是要素供给日趋紧张，保障难度持续上升。随着我区经济的快速发展，对土地、资金、人才等要素的需求不断增加，而要素的供给却相对有限，导致要素保障的难度越来越大。例如，土地资源日益紧张，难以满足项目的用地需求；资金短缺问题也时有发生，影响了项目的顺利推进。三是区域竞争愈发激烈，项目争夺更为激烈。各地都在加大招商引资和项目建设的力度，区域之间的竞争越来越激烈。如果我们在项目要素保障方面不能及时跟上，就可能失去一些优质项目，影响我区的发展速度和质量。
（三）明确责任担当，增强主动作为意识
一是强化责任意识，履行自身职责。各部门、各乡镇（街道）以及项目负责人都要明确自己在重大项目要素保障工作中的责任，切实履行好自身的职责。要将责任落实到具体的岗位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是主动担当作为，积极解决问题。在项目要素保障工作中，难免会遇到各种困难和问题。我们要主动担当作为，积极寻找解决问题的办法，不能等、靠、要。要勇于创新思路，采取有效的措施，确保项目要素保障工作顺利进行。三是树立大局观念，服务发展大局。各部门、各乡镇（街道）要树立大局观念，摒弃部门利益和局部利益，自觉服从和服务于我区经济社会发展的大局。在项目要素保障工作中，要相互支持、相互配合，形成工作合力。
（四）加强协同配合，形成保障强大合力
一是打破部门壁垒，加强沟通协作。各部门之间要打破壁垒，加强沟通交流，建立健全信息共享机制。要定期召开协调会议，及时通报项目要素保障工作的进展情况，研究解决存在的问题。二是强化上下联动，确保工作落实。区发改委要加强与各乡镇（街道）和相关部门的联系，及时掌握项目要素保障工作的情况，指导和督促各项工作的落实。各乡镇（街道）要积极配合区发改委和相关部门的工作，及时反馈工作中遇到的问题。三是形成工作合力，共推项目建设。只有各方面形成强大的工作合力，才能确保重大项目要素保障工作取得实效。要心往一处想、劲往一处使，共同为项目建设创造良好的条件，推动项目早日建成投产。
二、明确目标任务，找准项目保障核心方向
目标是前进的动力，任务是行动的指南。明确重大项目要素保障的目标任务，才能找准工作的核心方向，集中力量解决关键问题。在接下来的工作中，我们要围绕保障土地供应、拓宽资金渠道、集聚人才资源、优化审批流程等方面，制定明确的目标和任务。
（一）保障土地供应，夯实项目建设基础
一是科学规划用地，合理调配土地资源。要根据我区的发展规划和项目建设需求，科学编制土地利用总体规划和年度用地计划。合理调配土地资源，优先保障重大项目的用地需求。同时，要严格执行土地利用规划，确保土地资源的合理利用。二是加快土地征收，确保项目用地需求。对于符合规划的重大项目，要加快土地征收工作的进度。要严格按照法律法规的规定，规范土地征收程序，保障被征地农民的合法权益。要加强与被征地农民的沟通协调，争取他们的理解和支持，确保项目用地及时到位。三是盘活存量土地，提高土地利用效率。要对全区的存量土地进行全面清查，建立存量土地台账。采取有效措施，盘活闲置、低效利用的土地。鼓励企业通过技术改造、转型升级等方式，提高土地利用效率。对闲置土地要依法依规进行处置，确保土地资源得到充分利用。
（二）拓宽资金渠道，提供项目资金支持
一是加大财政投入，发挥财政引导作用。要优化财政支出结构，加大对重大项目的财政投入力度。发挥财政资金的引导作用，带动社会资本参与重大项目建设。设立重大项目专项资金，为项目建设提供稳定的资金支持。二是争取上级资金，对接各类资金渠道。要加强与上级部门的沟通联系，及时了解上级资金的投向和申报要求。积极组织申报各类专项资金，争取更多的上级资金支持我区重大项目建设。同时，要加强与金融机构的合作，争取更多的信贷资金。三是吸引社会资本，创新融资模式。要进一步放宽市场准入，鼓励社会资本参与重大项目建设。创新融资模式，如PPP模式、BOT模式等，为项目建设筹集资金。要优化投资环境，为社会资本提供良好的投资条件和服务。四是强化资金管理，提高资金使用效益。要加强对项目资金的管理和监督，确保资金专款专用。建立健全资金使用管理制度，规范资金审批和拨付程序。加强对资金使用情况的审计监督，提高资金使用效益。
（三）集聚人才资源，强化项目智力支撑
一是培养本土人才，提升人才素质。要加强本土人才的培养，制定人才培养计划。通过开展职业技能培训、学历教育等方式，提升本土人才的素质和能力。鼓励企业与职业院校、培训机构合作，开展定向培养，为项目建设输送急需的技能型人才。二是引进外部人才，弥补人才短板。要加大人才引进力度，制定优惠的人才引进政策。重点引进项目建设和产业发展所需的高层次人才、专业技术人才和管理人才。要搭建人才引进平台，通过举办招聘会、网上招聘等方式，吸引更多的外部人才来我区创业就业。三是优化人才环境，留住优秀人才。要营造良好的人才发展环境，为人才提供优质的服务和保障。完善人才住房、医疗、教育等配套政策，解决人才的后顾之忧。建立健全人才激励机制，对有突出贡献的人才给予表彰和奖励，留住优秀人才。四是发挥人才作用，推动项目发展。要为人才搭建施展才华的平台，让人才在项目建设中发挥重要作用。鼓励人才创新创造，对在项目建设中提出合理化建议、做出突出贡献的人才给予相应的奖励。建立人才与项目对接机制，确保人才能够与项目需求相匹配。
（四）优化审批流程，提升项目推进效率
一是简化审批环节，减少审批事项。要对项目审批流程进行全面梳理，简化审批环节，减少审批事项。取消不必要的审批环节和前置条件，合并相近的审批事项。建立审批事项清单制度，明确审批事项、审批依据、审批时限等，提高审批的透明度和公正性。二是压缩审批时限，提高审批效率。要进一步压缩项目审批时限，明确各审批环节的办理时限。推行并联审批、网上审批等方式，提高审批效率。建立审批绿色通道，对重大项目实行优先审批、容缺审批等制度，确保项目尽快落地。三是规范审批行为，加强审批监管。要规范项目审批行为，严格按照法律法规和审批程序进行审批。加强对审批过程的监督管理，建立健全审批监督机制。对审批过程中出现的违法违规行为，要严肃追究相关人员的责任。四是加强审批服务，提升服务质量。要加强对项目单位的审批服务，为项目单位提供咨询、指导等服务。建立项目审批服务台账，跟踪项目审批进度，及时解决项目单位在审批过程中遇到的问题。推行
