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XX区林业局“十五五”发展规划(草案)‍（精品）
　　为科学谋划未来五年我区林业发展蓝图,全面贯彻落实国家、XX自治区及XX市关于生态文明建设和林业高质量发展的战略部署,根据区委、区政府关于“十五五”规划编制工作的总体要求,结合我局职能和XX区林业发展实际,特编制本规划草案。
　　一、“十四五”规划执行情况简要评估与形势分析
　　“十四五”时期,在区委、区政府的坚强领导和上级林业主管部门的有力指导下,我局紧紧围绕“生态立区、绿色发展”战略,扎实推进各项工作,林业事业取得了显著成效,为全区经济社会发展提供了坚实的生态支撑。
　　(一)主要目标与任务完成情况
　　“十四五”期间,我局牵头负责的核心指标、重大任务和重点项目均达到或超过序时进度。截至2024年底,全区林业发展呈现稳中向好的态势。
　　一是生态底色持续增厚。预计到2025年底,全区森林覆盖率将稳定在61.5%,森林蓄积量达到1580万立方米,均超额完成“十四五”规划目标。我们成功实施了一系列生态保护修复工程,如“十四五”期间累计完成新造林2.8万亩,森林抚育5.1万亩有效提升了森林资源的总量和质量。天然林保护修复工作得到加强,生物多样性保护成效显著。
　　二是重点项目扎实推进。一批具有示范带动作用的重点项目顺利建成并投入运营。其中,XX乡土树种保供繁育基地项目已形成年产500万株优质乡土树苗的生产能力,为区域国土绿化提供了有力保障。XX河自然教育基地初步建成,成为我区生态文明宣传的重要窗口。XX山林下生态循环创新发展区建设初见成效,成功探索了桉树珍贵树种混交林示范区和林下梅花鹿生态养殖模式,为林业产业转型升级积累了宝贵经验。这些项目的成功实施,标志着我区在持续深化国有林场改革、保护培育森林资源方面取得了重要进展。
　　三是绿色产业初具规模。林下经济发展模式不断创新,以XX林场马尾松林下经济示范点、XX山林下梅花鹿生态养殖为代表的特色产业逐步壮大,带动了林区群众增收致富。森林旅游、森林康养等新业态稳步发展,生态产品的价值实现路径得到初步探索。
　　(二)存在的问题与挑战
　　在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标高质量发展要求和人民群众对优美生态环境的新期盼,“十四五”末期我区林业发展仍面临诸多短板与挑战。
　　一是发展不平衡不充分问题依然突出。林业产业结构较为单一,仍以传统的木材生产和初级产品为主,产业链条短,产品附加值不高。林下经济、森林康养等新兴产业尚处于起步阶段,规模化、品牌化水平有待提升。区域之间林业发展水平存在差距,部分偏远林区的基础设施依然薄弱。
　　二是资源保护与利用矛盾日益显现。随着经济社会发展,建设用地需求与林地保护红线之间的矛盾时有发生。部分林分质量不高,中幼林抚育、退化林修复任务艰巨。同时,森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻,森林防火基础设施网络尚不完善,存在安全隐患。
　　三是科技创新与人才支撑不足。林业科技成果转化率不高,科技育苗、智慧林业等先进技术的推广应用仍显滞后。基层林业技术推广体系不健全,既懂技术又懂管理的复合型人才短缺,成为制约林业高质量发展的瓶颈。在与XX林业大学等高校的交流中,我们深刻认识到基层实践与前沿科技结合的巨大潜力尚未充分挖掘。
　　四是生态价值转化机制尚不健全。作为未来林业发展的重要方向,林业碳汇的价值实现路径仍处于探索阶段,缺乏成熟的方法学、市场机制和政策支持,守着“绿水青山”向“金山银山”的转化通道仍不够通畅。
　　二、“十五五”时期发展环境与需求分析
　　“十五五”时期,是我国实现“双碳”目标的关键期和推进生态文明建设的重要时期,我区林业发展既面临重大战略机遇,也面临深刻挑战。
　　(一)宏观形势与政策导向
　　从国家层面看,“美丽中国”建设全面推进,“双碳”战略深入实施,为林业发展带来了前所未有的机遇。中共中央、国务院发布的顶层设计文件明确了到2030年森林覆盖率和森林蓄积量“双增长”的目标,强调要提升生态系统碳汇能力。这要求林业在巩固和提升森林碳汇方面发挥核心作用。同时,国家持续推动生态产品价值实现机制,鼓励社会资本参与生态保护修复和林业产业发展,为我区争取政策、资金和项目支持创造了有利条件。
　　从XX自治区层面看,XX自治区X委、政府已出台“双碳”工作实施意见,明确了到2030年的阶段性目标,如XX自治区的目标是到2025年森林覆盖率达到62.6%,森林蓄积量达到10.5亿立方米。这些具体指标为我区林业工作设定了清晰的导向和硬性要求。林业改革发展资金等专项资金将持续重点投向森林资源管护、良种培育、生态修复和防灾减灾等领域为我们规划重大项目提供了资金保障预期。