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社工部X课讲稿：勇于探索，大胆实践，攻坚克难，不断提升新就业群体X建工作质量和水平
同志们：
根据计划安排，今天我们专门与新业态行业的各位X务工作者进行辅导，主要目的是深入学习领会X中央关于新就业群体X建工作的系列重要部署精神，共同分析当前面临的新形势新挑战，明确下一步工作的目标任务和思路举措，进一步提升我们抓好新业态新就业群体X建工作的能力和水平。
一、深刻认识加强新就业群体X建工作的重大意义与时代背景
X的十八大以来，X中央高度重视新经济组织、新社会组织X的建设。X的二十大报告鲜明指出，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设”，首次将“新就业群体”与“新经济组织、新社会组织”并提，实现了从“两新”X建向“三新”X建的拓展与深化，这在我们X的建设史上具有重要标志性意义。X的二十届三中全会进一步强调，要“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设有效途径”。习近平总书记强调，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设，不断增强X在新兴领域的号召力凝聚力影响力。”近期召开的新兴领域X建工作座谈会，又明确提出了“三个着力”的重点任务，即“着力健全X的组织体系，着力强化ZZ引领和服务管理，着力完善X建工作体制机制”。这一系列紧密衔接、层层递进的重要论述和部署要求，为我们做好新时代新就业群体X建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
新就业群体是随着平台经济、共享经济等新兴业态蓬勃发展而催生的新型劳动大军，主要包括网约车司机、快递员、外卖配送员、货车司机、网络主播等。他们穿梭于城市街巷，奔波于千楼万户，连接着亿万居民的生活，已经成为城市运行不可或缺的重要力量，是推动经济社会发展的重要生力军。将这一庞大且重要的群体有效团结凝聚在X的周围，关系到巩固X的执政基础，关系到促进新兴领域健康发展，关系到社会和谐稳定与国家长治久安。因此，我们必须从ZZ和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。
二、准确把握新就业群体X建工作面临的新情况新挑战
新就业群体因其就业形态、工作方式、组织模式等方面的独特性，给传统X建工作模式带来了前所未有的挑战。我们必须深入调研、精准把脉，认清这些挑战的实质。
（一）组织覆盖之难-分散度高与流动性强并存。一是工作对象分布高度分散。新就业群体涵盖行业广，从共享出行、餐饮外卖到在线教育、平台直播，行业特性差异大。同时，他们的工作时空也高度碎片化：快递员、外卖员走街串巷；货运司机跨区域流动；线上从业者更是打破了物理空间限制。这种行业、时间、空间的多维分散，使得依托固定场所、固定单位建立X组织的传统模式难以有效覆盖。二是工作对象流动性极强。新就业群体可以自主决定注册、注销、切换平台，职业稳定性差，“跳槽”频繁。他们大多以个体化、原子化方式工作，组织化程度低，协作性弱，进一步加剧了流动性。这导致依托稳定组织形态进行“嵌入式”X建的传统路径面临巨大困难，X建工作的体制机制转型迫在眉睫。
（二）工作覆盖之困-结构虚化与从业灵活交织。一是管理结构趋于虚化。与传统企事业单位清晰的科层制管理不同，新就业群体的管理协调主要依托线上虚拟平台完成，管理结构松散、扁平化甚至虚化。从业人员与平台企业的联系微弱，归属感不强，使得X的工作覆盖缺乏稳定、有力的组织载体和传导路径。二是从业方式灵活多样。新就业群体中，既有传统雇佣关系，更有大量的劳务派遣、众包、分包等非标准用工形式。以某市调查为例，有固定雇主的员工占比不足四分之三，零工、散工及自营劳动者占相当比例。此外，多平台兼职现象普遍。这种灵活多变、复杂多样的劳动关系，对X的工作覆盖的内容、方式和方法提出了创新要求。