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XX市城市管理局2025年度生活垃圾分类工作情况报告

生活垃圾分类是衡量社会文明进步程度的重要标尺，是推进生态文明建设、提升城市精细化治理水平的内在要求。作为全国首批生活垃圾分类重点城市之一，XX市始终将此项工作置于战略高度，坚持系统谋划、一体推进。近年来，通过不断完善顶层设计、夯实设施基础、激发社会活力，成功探索出一条符合特大城市发展实际的垃圾分类新路径，取得了一系列具有开创性和示范性的成果，为全国同类城市提供了可借鉴的“XX经验”。
一、基本情况与主要成效
2025年，XX市生活垃圾分类工作在市委、市政府的坚强领导下，按照“深化源头分类、深化科学管理、深化常态长效”的核心思路，持续巩固提升已有成果，各项工作取得显著进展。XX市现辖XX区县（市），总面积1.18万平方公里。自2023年第三季度起，XX市由大城市序列调整至超大和特大城市序列，城市规模的扩大对生活垃圾治理能力提出了更高要求。全市目前拥有7处功能完备的生活垃圾终端处理设施，形成了涵盖清洁焚烧、卫生填埋、餐厨与厨余垃圾协同处理、危险废物安全处置及焚烧飞灰规范填埋的完整处理矩阵，为分类工作提供了坚实的硬件支撑。
（一）顶层设计持续优化，治理体系日臻完善
科学有效的顶层设计是推动工作行稳致远的根本保障。XX市坚持高位统筹，不断健全法规标准和政策保障体系，构建起权责清晰、协同高效的治理格局。
一是组织领导坚强有力。市级层面始终保持高位推动。为适应新时期治理需求，于2025年将原有的市生活垃圾分类工作领导小组调整为市生活垃圾分类工作机制，进一步理顺了职责关系，强化了统筹协调功能。全面落实“管行业就要管垃圾分类”和“属地管理”两大核心机制，明确了各行业主管部门和区县（市）政府的主体责任，形成了“X建引领、市级统筹、区县负责、市区联动、部门协同、齐抓共管”的强大合力。市、区、街道、社区四级工作协调机制运行顺畅，确保各项决策部署能够穿透基层、直达末端。
二是法规标准体系健全。法治是善治之前提。自2011年出台《XX市餐厨垃圾管理办法》以来，XX市在垃圾分类法治化建设道路上不断迈进。特别是2020年10月1日正式实施的《XX市生活垃圾管理条例》，为全社会践行垃圾分类提供了刚性的法律约束和明确的行为指引，标志着XX市垃圾分类工作全面进入法治化轨道。在此基础上，为确保法规落地见效，XX市城市管理局牵头制定并发布了《XX市生活垃圾分类经营区域工作指引》《XX市生活垃圾分类公共场所工作指引》《XX市生活垃圾分类设施设备设置规范》等一系列配套技术标准与作业规范，并动态修订《XX市生活垃圾中转及终端处置设施运营监管评价办法》，使垃圾分类投放、收集、运输和处理的每一个环节都有章可循、有标可依，构建了系统完备、操作性强的标准化管理体系。
三是经费保障机制创新。充足的经费是垃圾分类工作可持续推进的关键。自2018年起，市级财政每年稳定安排垃圾分类专项经费，并将已建成的分类收运和处置设施的运营管理费用纳入各区县的年度常态预算，确保基础运维不留缺口。在此基础上，XX市大胆创新财政政策，在全国率先探索并执行生活垃圾阶梯式计费和终端处理区域生态补偿两大政策。通过建立财政直补、以奖代补、生态补偿等多元化奖补模式，有效撬动了社会资本的参与，并将过去由市级财政“独揽”的处理费用转变为市、区两级“共担”的模式，不仅减轻了市级财政压力，更激发了区县一级源头减量和提升分类质量的内生动力。