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深学笃行X的二十届四中全会精神奋力谱写XX州住建事业高质量发展新篇章——XX州住建局局长专题宣讲稿

同志们：
大家好！
今天，我们召开全局系统专题宣讲会，核心任务是深入学习、全面解读X的二十届四中全会精神，精准把握全会对城乡建设工作提出的新部署、新要求，推动全局干部职工进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲，把学习成果转化为推动XX州住建事业高质量发展的实际行动，为全州“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局筑牢住建根基。
X的二十届四中全会是在我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，深刻分析了新时代新征程我国发展面临的国际国内形势，明确了未来五年经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，是指导我们今后一个时期各项工作的纲领性文件。特别是全会将“推动房地产高质量发展”“加快农业农村现代化”“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”等内容纳入战略部署，与住建工作息息相关、紧密相连，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。
下面，我将从“深刻领会全会重大意义、精准把握核心要义”“找准住建工作契合点、明确实践路径”“强化责任担当、确保落地见效”三个方面，与同志们作深入交流。
一、深刻领会X的二十届四中全会的重大历史意义和核心精神要义
（一）全会召开的时代背景和历史方位
X的二十届四中全会召开于“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的承前启后关键时期。回顾“十四五”时期，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。就城乡建设领域而言，新型城镇化稳步推进，常住人口城镇化率突破66%，城市功能品质持续提升，乡村建设行动深入实施，住房保障体系不断完善，建筑业转型升级成效显著，为经济社会发展提供了坚实支撑。
XX州作为[结合XX州实际，补充区位特点、发展定位，如：全省城乡融合发展试点地区、武陵山片区区域中心城市等]，“十四五”期间住建事业也实现了跨越式发展：全州城镇化率从[具体数据]提升至[具体数据]，累计建成保障性住房[具体套数]，解决了[具体人数]住房困难群众的安居问题；完成老旧小区改造[具体个]，惠及居民[具体户]；城市路网、供水、燃气、污水处理等基础设施不断完善，建成区绿化覆盖率达到[具体比例]；农村危房改造、人居环境整治扎实推进，[具体个数]行政村实现生活垃圾集中处理，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
当前，我们正处在世界百年未有之大变局加速演进、我国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期。从国际看，全球经济复苏乏力，地缘ZZ冲突加剧，能源资源安全、粮食安全等问题突出，对我国城乡建设的外部环境带来了诸多不确定性。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡发展不平衡、区域发展不协调、城市治理精细化水平不高、房地产市场平稳运行压力较大等问题仍然存在，这些都对住建工作提出了新的更高要求。
X的二十届四中全会的召开，正是在这样的时代背景下，为我们把脉定向、谋篇布局，明确了未来五年发展的“路线图”和“任务书”。全会通过的《建议》，既立足当前解决突出问题，又着眼长远谋划战略布局，既强调高质量发展的核心地位，又突出以人民为中心的发展思想，既注重顶层设计的系统性，又兼顾基层实践的可操作性，对于我们破解发展难题、应对风险挑战、推动住建事业再上新台阶，具有重大而深远的意义。
（二）全会的重大ZZ意义、理论意义和实践意义
重大ZZ意义：全会是一次凝聚共识、团结奋进的重要会议。全会坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把X的领导贯穿于国民经济和社会发展全过程各方面，确保国家发展始终沿着正确ZZ方向前进。对于住建系统而言，坚持X的领导是推动住建事业高质量发展的根本保证。只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保住建工作始终与X中央保持高度一致，才能在复杂形势下牢牢把握发展主动权。
重大理论意义：全会丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对中国式现代化、共同富裕、高质量发展等重大理论问题作出了新的阐释。全会明确“中国式现代化是中心任务”，而城乡建设是中国式现代化的重要载体和关键领域；明确“共同富裕是本质要求”，而住房问题是关系民生的重大问题，是共同富裕的重要体现；明确“高质量发展是首要任务”，而住建领域的高质量发展是经济社会高质量发展的重要组成部分。这些重要论述，为我们提供了强大的思想武器和理论指引，让我们对住建工作的战略定位、目标任务有了更深刻的认识。
重大实践意义：全会提出的一系列战略部署和重点任务，具有极强的针对性和可操作性，为我们破解发展难题、推动事业发展提供了行动指南。从“推动房地产高质量发展”到“加快农业农村现代化”，从“建设现代化人民城市”到“强化城市基础设施生命线安全工程”，每一项部署都与住建工作直接相关，每一项任务都为我们明确了工作的着力点和突破口。特别是在当前经济下行压力较大、房地产市场调整期的背景下，全会的部署为我们稳定房地产市场、促进建筑业转型升级、保障民生福祉提供了重要遵循，让我们能够更加精准地找准工作切入点，推动住建工作取得实实在在的成效。
（三）全会核心精神要义的深度解读
X的二十届四中全会精神内涵丰富、博大精深，我们必须深刻把握其核心要义，做到学深悟透、融会贯通。结合住建工作实际，重点要把握好以下几个方面：
把握“中国式现代化是中心任务”的核心定位，明确住建工作的战略方向。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。城乡建设作为中国式现代化的重要载体，必须围绕这一核心定位，推动城镇和乡村协调发展、同步推进。一方面，要持续推进新型城镇化战略，提升城镇化质量，推动大中小城市和小城镇协调发展，促进人口、产业、资源等要素向城镇合理集聚；另一方面，要深入实施乡村建设行动，统筹城乡基础设施和公共服务建设，推动城乡融合发展，让城乡居民共享现代化建设成果。
把握“共同富裕是本质要求”的价值取向，践行以人民为中心的发展思想。共同富裕不是少数人的富裕，而是全体人民的共同富裕；不是整齐划一的平均主义，而是循序渐进的共同富裕。住房是民生之要，“住有所居、住有优居”是共同富裕的重要体现。全会强调要“完善住房保障体系”“解决好新市民、青年人住房问题”，这要求我们必须始终把人民群众的住房需求放在心上，既要保障低收入群体、住房困难群众的基本住房权益，也要满足人民群众对高品质住房、优美居住环境的需求，不断缩小城乡、区域、不同群体之间的住房差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
把握“高质量发展是首要任务”的鲜明导向，推动住建领域转型升级。高质量发展是解决我国一切问题的基础和关键。住建领域的高质量发展，核心是实现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展。从实践层面看，就是要推动房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；就是要推动建筑业转型升级，大力发展绿色建造、智能建造，推广装配式建筑、超低能耗建筑，提高工程质量和安全水平；就是要推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，提升城市治理精细化水平；就是要推动乡村建设高质量推进，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
把握“统筹发展和安全”的重大原则，筑牢住建领域安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会强调要“统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会稳定”。住建领域事关人民群众生命财产安全，事关经济社会稳定大局，必须牢固树立总体国家安全观，把安全发展贯穿于住建工作全过程各方面。要强化城市基础设施生命线安全工程建设，加强建筑施工安全、燃气安全、既有建筑安全、城市防洪排涝等领域的风险排查和整治，有效防范化解各类安全隐患；要稳妥化解房地产领域历史遗留问题，防范化解烂尾楼、农民工工资拖欠等风险，维护市场秩序和社会稳定。
把握“全面深化改革”的动力源泉，激发住建事业发展活力。改革是推动发展的根本动力。全会对全面深化改革作出了新的部署，要求“破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力”。当前，住建领域还存在一些体制机制问题，如城乡建设管理体制不健全、房地产市场调控机制不完善、建筑业市场监管体系不健全等。我们必须以全会精神为指引，加大改革创新力度，深化“放管服”改革，优化营商环境；完善房地产市场调控长效机制，促进市场平稳运行；健全城乡建设管理体制，推动城乡要素双向流动；创新城市治理模式，提升治理效能，以改革破解发展难题、激发发展活力。
二、精准把握全会精神与住建工作的内在逻辑和实践要求
X的二十届四中全会对城乡建设工作的部署，既立足国家发展大局，又紧扣住建领域实际，与我们的职能职责高度契合、紧密相连。我们必须深刻把握其中的内在逻辑，找准工作的切入点和着力点，把全会精神转化为推动住建工作的具体实践。
（一）全会对城乡建设提出的新部署新要求
全会围绕“全面建设社会主义现代化国家”的总目标，对城乡建设工作作出了一系列新部署、新要求，主要体现在以下几个方面：
一是明确“推动房地产高质量发展”的战略任务。全会提出要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展”。这一部署明确了房地产发展的方向，既强调了“房住不炒”的底线，又突出了“高质量发展”的导向，要求我们既要防范房地产市场大起大落，又要满足人民群众的住房需求，推动房地产与实体经济协调发展。
二是明确“加快农业农村现代化”的重大举措。全会提出要“深入实施乡村建设行动，统筹乡村基础设施和公共服务建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，建设宜居宜业和美乡村”。这一部署将乡村建设提升到了新的战略高度，要求我们统筹城乡发展，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，改善农村人居环境，提升农村建设水平。
三是明确“建设现代化人民城市”的发展目标。全会提出要“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，提升城市规划、建设、治理水平”。这“六个维度”为城市建设指明了具体方向，要求我们跳出“重建设、轻治理”“重规模、轻品质”的传统思维，推动城市发展从“有没有”向“好不好”转变，从“规模扩张”向“内涵提升”转变。
四是明确“强化城市基础设施生命线安全工程建设”的安全要求。全会提出要“加强城市防洪排涝、供水、燃气、电力、通信等基础设施建设和管护，提升城市安全韧性水平”。这一要求直指城市安全的核心短板，要求我们把安全理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程，筑牢城市安全防线。
五是明确“推动绿色低碳发展”的转型方向。全会提出要“加快发展方式绿色转型，推动能源结构优化升级，推进城乡建设和交通运输绿色低碳发展”。这要求我们将绿色低碳理念融入住建领域各方面，推广绿色建筑、绿色建造、绿色建材，推进城市更新和存量住房改造，降低建筑能耗和碳排放，推动人与自然和谐共生。
（二）“推动房地产高质量发展”与住建工作的契合点
房地产行业是国民经济的重要支柱产业，也是与民生密切相关的行业。推动房地产高质量发展，是全会赋予住建部门的重要职责，也是我们必须抓好的重点工作。结合