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中共XX市委关于制定市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产X市第九届委员会第X次全体会议，深入学习贯彻X的二十届四中全会精神、省委十四届七次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，就制定我市国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。
一、坚定不移贯彻落实X中央决策部署，奋力谱写中国式现代化新篇章
（一）"十四五"时期发展成就显著
"十四五"时期是发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境、新冠疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取得历史性成就。
经济实力跃上新台阶。地区生产总值突破3265亿元，成为全省第三大经济体，年均增长xxx%。人均地区生产总值达到xxx元。地方一般公共预算收入达到200.5亿元，增长9.2%。固定资产投资累计完成xxx亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额达到xxx亿元，增长6.4%。
产业体系持续优化。装备制造业占工业总产值比重稳定在37%左右，确立了"重装之都"地位。"3+1"主导产业快速发展，机械装备产业、材料化工产业、食品饮料产业、数字经济产业增加值年均增长14.2%。规模以上工业企业达到1552户，规上工业增加值增长14%。三次产业结构由上年的8.8：51.1：40.1调整为8.5：51.4：40.1。民营经济增加值达到2011.9亿元，占GDP比重61.6%。
创新能力显著增强。全社会研发投入强度持续保持全省前三。累计攻克关键核心技术424项，其中68项达国际一流水平、21项技术填补国内空白。研制出140余项首台套重大技术装备，国省首台套重大技术装备保险补偿额15.1亿元、占全省75%。国产F级50兆瓦重型燃气轮机、白鹤滩百万机组、"华龙一号"核电机组等"大国重器"诞生于。建成大学科技园，形成科技创新重要平台。
成德同城化深入推进。与成都在交通、产业、公共服务等领域深度融合。成德高端能源装备集群聚集上下游企业2800余家，成为全国唯一布局的能源装备集群。天府大道北延线全线贯通，成都到实现快速通达。成德学校结对132对，公共服务共享水平不断提升。承接成都产业转移企业79家，总投资214亿元。
城市品质显著提升。中心城区建成区面积达到xxx平方公里，常住人口城镇化率达到59.8%。改造老旧小区xxx个、棚户区xxx套。新建改造城市道路xxx公里。旌湖文化活力长廊全长19公里，成为城市滨水活力"秀带"。天府数谷加快建设，成为数字经济重要承载地。
文化旅游蓬勃发展。三星堆博物馆新馆建设加快推进，新发现3-8号祭祀坑，已发掘出多件珍贵文物。三星堆文化旅游发展区首开区国庆试运营。龙门之巅国际旅游度假区完成投资20.25亿元。绵竹年画、德孝文化、三国文化等特色文化资源得到传承弘扬。全年接待游客xxx万人次，实现旅游综合收入xxx亿元。
生态环境持续改善。空气质量优良天数比例达到xxx%，沱江流域段水质稳定达标。单位GDP能耗累计下降xxx%。森林覆盖率达到26.4%。龙门山区生态环境持续改善，成为"天府后花园"。
民生福祉不断增进。城镇居民人均可支配收入增长5.1%，农村居民人均可支配收入增长6.6%。新增城镇就业xxx人。新（改）建中小学和幼儿园15所。市疾控中心成功创建"三甲"，实现健康县（市、区）市域全覆盖。社会保障体系更加健全。健儿在巴黎奥运会夺得3枚银牌，创历史最佳成绩。
这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。
（二）"十五五"时期面临的形势
"十五五"时期是我市抢抓机遇、乘势而上，推动高质量发展的关键时期。从发展机遇看，我市作为"重装之都"和"中国装备科技城"，在国家制造强国战略、"双碳"目标、清洁能源发展等重大战略中具有重要地位。成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展为我市提供了重大机遇。成德高端能源装备集群是全国唯一布局的能源装备集群，发展前景广阔。三星堆文化品牌影响力不断扩大，为文化旅游产业发展开辟了广阔空间。
从发展基础看，我市工业基础雄厚，拥有国机重装、东方电机、东方汽轮机等一批顶尖装备制造企业。全国60%的核电产品、50%的大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%以上的火电机组和汽轮机在制造。数字经济蓬勃发展，天府数谷初具规模。三星堆文化资源独特，具有世界级影响力。区位优势明显，距成都50余公里，西成高铁、成德大道等交通便捷。
从发展挑战看，我市也面临一些困难和问题。产业结构仍需优化，传统产业面临转型升级压力，新兴产业规模有待扩大。创新能力虽居全省前列，但中小企业创新能力偏弱，高精尖、高附加值产品占比不足。城市综合承载能力有待提升，公共服务供给压力加大。文化旅游资源开发利用不够充分，三星堆品牌效应尚未充分发挥。
综合分析，"十五五"时期我市发展机遇大于挑战，必须准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展迈出更大步伐。
（三）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施"工业强市"战略，加快建设中国装备科技城，推动成德同城化走深走实，打造世界级重大装备制造基地，建设古蜀文化名城和天府后花园，努力在全省高质量发展中走在前列、作出示范。
（四）主要目标
锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑发展基础和发展条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
经济发展实现新跨越。地区生产总值达到xxx亿元，年均增长xxx%，经济总量继续保持全省第三位。人均地区生产总值达到xxx元。地方一般公共预算收入达到xxx亿元。固定资产投资年均增长xxx%。社会消费品零售总额达到xxx亿元。工业总产值突破5200亿元。
产业结构持续优化。装备制造业稳居第一大产业，"3+1"主导产业占工业比重达到xxx%。成德高端能源装备集群主导产业产值突破4500亿元，规上企业突破1000户。数字经济核心产业营收达到480亿元。三次产业结构调整为xxx：xxx：xxx。
创新驱动取得新突破。全社会研发投入强度达到xxx%。建成国省重点实验室8个以上。规上企业平均研发投入强度超过4%。累计攻克关键核心技术xxx项。培育国家高新技术企业xxx家、专精特新企业xxx家。
成德同城化迈出新步伐。成德高端能源装备集群上下游企业达到xxx家。承接成都产业转移企业xxx家，总投资xxx亿元。成德公共服务一体化水平显著提升，学校结对xxx对，医疗机构合作xxx对。
改革开放取得新成效。营商环境持续优化，市场主体总量达到xxx万户。民营经济增加值占GDP比重达到xxx%。招商引资到位资金达到xxx亿元。对外贸易进出口总额达到xxx亿元。
文化旅游实现新发展。三星堆博物馆建成中国特色世界一流博物馆，三星堆文化旅游发展区全面建成。培育国家5A级旅游景区xxx个、4A级景区xxx个。全年接待游客xxx万人次，旅游综合收入达到xxx亿元。
城市品质显著提升。中心城区建成区面积达到xxx平方公里。常住人口城镇化率达到xxx%。改造老旧小区xxx个、棚户区xxx套。新建改造城市道路xxx公里。建成区绿化覆盖率达到