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在全区“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开“十五五”规划编制工作座谈会，主要任务是深入学习领会中央关于“十五五”时期发展的重大决策部署，全面贯彻落实*自治区X委十二届十一次全会精神，结合我们*区的实际情况，对全区“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统部署。刚才，几位同志结合各自部门的职能和思考，谈了很好的意见和建议，听了很受启发。这充分说明，大家对这项事关*区未来五年乃至更长时期发展的战略性工作，是经过了深入思考和细致准备的。
“十五五”时期，即2026年至2030年，是我们国家在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。这个时期，既是国家发展战略的纵深推进期，也是我们*区实现转型升级、跨越发展的关键窗口期。编制并实施好“十五五”规划，不仅是衔接“十四五”与“十六五”的关键一环，更是我们能否在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动的决定性举措。因此，这项工作意义重大，责任非凡。我们必须以高度的ZZ责任感和历史使命感，高标准、高质量地完成好这项工作，为*区未来发展绘制一幅科学、宏伟、可行的蓝图。
一、深刻把握时代背景与区情实际，科学确立“十五五”发展的战略定位
编制规划，首要是认清形势、把握大势。我们必须胸怀“两个大局”，深刻理解国家、自治区和*市在新发展阶段的战略意图，同时立足*区自身的发展阶段、资源禀赋和现实挑战，在多重坐标系中找准我们的历史方位和前进方向。
从宏观层面看，要精准对接上级战略部署。“十五五”时期，国家将坚定不移地以推动高质量发展为主题，更加突出创新在现代化建设全局中的核心地位。绿色低碳转型将以前所未有的力度贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，目标是协同推进降碳、减污、扩绿、增长。数字经济与实体经济的深度融合，将成为重塑产业形态和竞争优势的主战场。同时，国家将继续深入推进区域协调发展战略和乡村全面振兴战略，着力破解发展不平衡不充分问题，扎实推动共同富裕。这些宏观战略导向，为我们谋划“十五五”发展提供了根本遵循。*自治区和*市也已开始系统谋划“十五五”期间的重大项目布局，重点聚焦现代装备制造、新能源、新材料、数字经济等领域，并计划在水利基础设施、公共安全、生态环保等方面投入巨资。我们必须主动研究、积极融入，确保*区的发展规划与上级战略同频共振，争取将更多关乎我区长远发展的重大项目、重大政策纳入上级规划的“大盘子”。从区域层面看，要清醒认识自身发展基础与挑战。回顾“十四五”时期，我们取得了来之不易的成就。据初步测算，我区2024年地区生产总值预计将达到约950亿元，同比增长约5.5%。三次产业结构持续优化，预计调整为8:42:50，服务业的主引擎作用更加凸显。城镇化率稳步提升至约68%。这些数据背后，是我们产业基础不断夯实、城市功能持续完善、民生福祉日益增进的生动体现。但是，我们更要清醒地看到前进道路上的困难和挑战。我们的产业结构虽然有所优化，但传统产业占比依然较高，新兴产业规模不大、带动能力不强，产业链的韧性和附加值有待提升。科技创新对经济增长的贡献率还不高，关键领域“卡脖子”问题依然存在。城乡发展不平衡问题较为突出，农村基础设施和公共服务仍是短板。生态环境保护压力持续存在，绿色生产生活方式尚未完全形成。这些问题，既是挑战，也是我们“十五五”时期需要集中力量攻克的重点和潜力所在。因此，我们的