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县民政局“十四五”工作总结及“十五五”工作思路

“十四五”以来，在县委、县政府正确领导下，市民政局有力指导下，全县民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“民政爱民、民政为民”的工作理念，担当作为，务实创新，扎实做好了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，主动担当、奋发有为，推动民政事业高质量发展不断取得新成效。
一、“十四五”工作总结
（一）民生兜底保障更加坚实
一是完善社会救助综合服务体系。完善工作服务体系，切实加强社会救助经办服务能力建设，健全社会救助网格化工作机制，全县设立社会救助服务站214个、社会救助协理员366名，实现了每个村至少有1个社会救助服务站点和1名社会救助协理员。完善部门协作体系，县委办、县政府办印发了《XX县改革完善社会救助制度的实施方案》，确定了6大类20项重点改革任务措施。县民政局等14个部门印发《XX县低收入人口认定及救助实施细则（暂行）》，健全民政、教育、就业、住房等部门协同救助工作机制，统筹做好低收入人口认定、监测和常态化救助帮扶工作。提升社会救助服务温度，2021年5月，将低保、特困等社会救助审核确认权全部下放到乡镇，探索减流程、减时间、减证明，强化社会救助数据共享，取消可通过政务服务平台查询的证明材料，将低保等社会救助办理时限压缩至15个工作日以内，特殊情况下，可以延长至25个工作日，提高了公共服务水平。推行“网上办”“帮代办”“协同办”，推广应用“皖救一点通”等线上办理平台，下发了《关于进一步规范社会救助行政文书工作的通知》《XX县社会救助“一次申请、分类审核认定”实施方案》，精心编制《XX县社会救助档案》，实行低保、特困、低边、刚性支出困难家庭等多项业务整合的“一次申请、分类救助”快捷办理方式，实现困难群众模糊申请、民政部门精准认定。2023年，XX县民政局荣获省社会救助优秀单位。
二是加强低收入人口动态监测及帮扶救助。推行“多点收集＋统一汇聚＋综合救助”的社会救助模式，加大对平台反馈预警信息的排查力度。对新增监测户、新评定残疾对象、个人医疗自负费用较大等人员信息进行比对，作为未纳入社会救助的重点人群反馈到乡镇排查、核实，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。2021年以来，监测预警处置2814条困难群众信息，实现困难群众早发现、早预警、早救助。建立社会救助网格化管理机制，镇、村工作人员走访过程中发现需要救助的困难群众，录入到“皖事通”或低收入人口动态监测平台进行预警。同时，广泛发动其他社会救助管理部门、热心群众、志愿者等一线工作人员发现困难群众，通过“皖事通”录入到低收入人口动态监测平台，生成困难群众求助预警信息。动员困难群众主动通过线上申请，在全县乡镇、村（社区）张贴、摆放“铜陵市社会救助网上申请二维码”，引导困难群众通过“皖事通”中的“皖救一点通”便民服务事项提出救助申请，乡镇工作人员第一时间进行查看、登记，并按程序联系受理和审核确认。2021年以来，调查核实救助申请信息190余条。主动摸排困难群众，下发了《XX县长江流域重点水域退捕渔民最低生活保障工作实施方案》，对全县900名退捕渔民逐户排查，做好兜底保障。疫情期间，通过网络、张贴宣传单、播放语音喇叭等方式公开社会救助求助热线电话，强化主动摸排，推行“不见面”救助，加大因疫临时救助力度。每年针对因灾因病因残等困难家庭，多次组织乡镇开展排查，对符合条件的困难群众及时实施救助。
三是实施分层分类救助帮扶。健全社会救助政策，印发了《XX县最低生活保障工作操作规程》《XX县临时救助工作操作规程》《XX县低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定操作规程》《XX县社会救助“一次申请、分类审核确认”实施方案》，进一步优化、完善、细化低保等社会救助审核确认程序、条件，规范社会救助流程。扎实做好基本生活救助，实行动态管理，每年定期开展复审复核，确保精准认定；按经济社会发展水平稳步提升救助水平。城乡居民最低生活保障标准分别提高至835元、773元，城乡特困人员基本生活标准分别提高至1258元、1005元，集中供养对象全护理、半护理、全自理照料护理月人均标准分别提高至935元、561元、75元，分散供养对象的全护理、半护理、全自理照料护理月人均标准分别提高至655元、374元、57元。截至目前，全县农村低保9917户14916人，城市低保1096户1490人，农村特困人员3347人，城市特困人员122人，2021年以来，发放城乡低保资金47629万元，发放特困人员救助供养资金16941万元。做好分散供养特困人员照料服务工作，为全县所有分散供养特困人员确定1名村级探视巡访责任人和1名照料服务人，组织乡镇对全县3000余名散居特困人员签订了《照料服务协议》，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。发挥临时救助托底线、救急难作用，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定，及时给予急难社会救助。2021年以来，全县开展临时救助2.8万人次，发放临时救助资金3549万元。拓展多元化救助，全县214个村（社区）“救急难”互助社覆盖率达100％，就近、高效、及时解决了困难群众急难愁盼问题。截至目前，募集资金688万元，实施救助1966人次，发放救助金127万元。发展服务类社会救助，实施特困人员住院护理保险、分散特困人员健康管理服务、枞情关爱零距离、失能特困人员集中养护等项目，为特殊困难群体提供必要的生活照料、健康护理、清洁服务、能力提升等服务。
四是巩固兜底保障成果。贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神，紧盯群众“盼头”，严格落实“四个不摘”要求。在动态管理、返贫监测预警、主动发现上下功夫，真正实现社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接。联合乡村振兴、财政等部门出台了《XX县巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，制定了《XX县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，全面巩固兜底保障成果。目前，我县农村低保和农村特困中脱贫人口11922人，占农村低保和农村特困总人数的65％，防止返贫监测对象已纳入最低生活保障范围2533人，纳入特困供养范围120人。
五是推进社会救助领域综合治理。完善规章制度，制定《社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题专项整治方案》《XX县2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理落实举措》，下发了《关于转发铜陵市民政局〈关于健全社会救助经办人员和村（居）工作人员近亲属享受救助备案、相关人员卡折代持备案制度的通知〉的通知》。纠正政策执行不规范问题，查看低保等社会救助档案，针对性提出整改意见、开展业务培训和指导整改。组织专班核查近亲属享受社会救助备案人员。查处贪污侵占救助资金等违法违纪问题，通过入户走访、调取资金明白卡等方式抽查保障对象资金发放情况，复核卡折代持备案对象。持续治理信访矛盾化解不力等问题，组织乡镇开展信访“回头看”，县民政局针对重点信访事项走访核实。纠治工作作风不严不实问题，社会救助工作人员签订《社会救助干部职工诚信承诺书》，每年开展社会救助领域业务培训和廉政教育。