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XX市2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作问题整改方案
为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作系列重要讲话精神，落实中央、省、市关于2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核问题整改要求，全面检视我镇在有效衔接工作中存在的短板弱项，切实抓好各级督查、检查、审计、自查等发现问题的整改落实，提升工作质量和成效，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，全面推进乡村振兴开新局，特制定如下整改方案。
一、整体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持问题导向，举一反三、全面梳理、全面整改存在的问题，全面夯实工作基础，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。
二、存在的问题与措施
（一）监测对象纳入不及时、不精准问题。存在简单以整户享受低保代替纳入监测的现象，通过信息比对，截至7月15日，全镇整户纳入低保15户，其中仅1户已纳入监测，数据吻合度仅为6％，可能存在应纳未纳、体外循环风险。
整改措施：一是明确监测对象纳入标准，对“3＋1”保障不到位且依靠自身能力无法解决风险的对象，因病、因灾、因突发严重意外，家庭刚性支出明显增大而收入同步锐减和家庭人均纯收入明显低于防止返贫监测线标准且长期困难的对象要依规依程序及时纳入；二是严格按照《关于做好结对帮扶和结对联系工作》（XX〔2025〕X号）文件要求，按期做好结对帮扶和结对联系工作，发现监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险，应按程序重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施；三是强化风险预警数据核查机制，对系统反馈的疑似应纳未纳风险预警数据，做到全覆盖上户核查，对符合纳入监测对象条件的要及时纳入监测帮扶，对不符合纳入监测对象的要充分说明不纳入监测的理由；四是各村对近两年来整户新纳入低保的对象开展一次“回头看”，发现符合纳入条件但未纳入的对象，综合考虑应纳尽纳；五是用好农户自主申报、平台预警数据核查、干部日常走访排查三条途径，对有返贫致贫风险的对象，早发现、早纳入、早帮扶。
整改目标：确保存在返贫致贫风险的对象应纳尽纳。
整改时限：9月底前，并长期坚持。
责任部门：农业大面组、各村（社区）、驻村工作队。
（二）帮扶措施不够精准有力的问题。部分监测对象帮扶措施针对性不强，帮扶不精准，未能因户施策，缺乏有效帮扶举措。XX村XX户为3年以上未消除风险户，整户没有务工收入，村级没有安排相应就业帮扶措施，存在实施精准帮扶，精准施策不到位问题。
整改措施：一是落实帮扶成效评估机制，加强监测对象帮扶成效季度评估，并按要求在省平台完善对象帮扶措施填报，对监测对象实行“三色”帮扶管理，风险稳定消除对象赋“绿码”，实行常态化帮扶管理；家庭刚性支出较大或整户兜底的对象赋“黄码”，进行持续关注；帮扶措施不够用，家庭刚性支出较大且自身应对能力不足的赋“橙码”，进行重点关注。二是严格落实“3＋1”保障措施，坚持医疗救助、教育资助、兜底保障等政策性保障措施与就业帮扶、产业帮扶等开发式帮扶措施相结合，丰富监测对象帮扶举措。
整改目标：确保存在返贫致贫风险的对象应帮尽帮，稳定消除风险，切实提高监测帮扶效能。
整改时限：9月底前，并长期坚持。
责任部门：农业大面组、卫生院、联校、各村（社区）、驻村工作队。
（三）风险消除不够规范的问题。部分监测对象风险消除存在“集中出”和程序不规范的问题。今年3月我镇集中消除风险83户272人，其中XX村25户72人，XX村7户15人，XX村4户16人，XX社区5户19人，XX村7户27人，XX村15户53人，XX村11户40人，XX村9户30人。个别村（社区）在消除风险程序上存在不规范，缺少“村提出名单”相关会议记录。
整改措施：严格落实“村提出名单、镇村入户核实、村民主评议、乡镇审核、市级审定”“五步法”风险消除程序。村级提出名单要求开会提出，有会议记录、会议照片以及签到表。
整改目标：确保检测对象风险消除程序到位、符合稳定消除风险条件。
整改时限：9月底前，并长期坚持。
责任部门：农业大面组、各村（社区）、驻村工作队。
（四）行业部门帮扶政策落实仍有偏差的问题。健康帮扶方面，个别村卫生室功能设置不全，药品配备不齐，四类慢病服务质量不高，动态监管不够到位。兜底保障方面，残疾人两项补贴存在因换证不及时或录入不及时，造成部分残疾人两项补贴发放断档，存在应保未保、应兜未兜的问题。住房安全方面，部分集中安置区房屋渗风漏雨维修解决不及时，土坯房住人的问题，还没有得到彻底解决。安全饮水方面，少数屋场季节缺水问题仍然比较突出。XX村XX片反映小集中供水工程用电问题，供水不稳定。XX村XX片群众反映所在屋场自来水存在异味，安全饮水没有得到保障。教育帮扶方面，适龄儿童失学辍学现象依然存在，教育资助落实仍然有遗漏。医疗保障方面，困难群体参保仍然不够及时，特殊群体医保缴费资助仍有遗漏，XX村XX、XX村XX、XX社区XX、XX等困难群体参保不及时。
整改措施：一是镇卫生院、村卫生室要提升管理水平，改善服务态度，强化四类慢病动态管理和家庭医生签约，做到应管尽管；二是建立残疾对象残疾证到期提醒机制，确保残疾人两项补贴及时足额发放到位，确保符合低保条件的困难群众应兜尽兜；三是持续加大脱贫人口和监测对象危房改造保障力度和集中安置区住房安全隐患问题排查整改，确保住房安全；