正文复制

村“两委”换届选举实施方案
为切实做好全乡村X支部和村民委员会（以下简称村“两委”）换届工作，依据《中国共产X章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》等X内法规和法律，遵循内蒙古自治区X委、察右中旗委关于嘎查村、社区“两委”换届的指导意见与实施方案，结合土城子乡地域、村情及工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想、基层治理的重要论述以及对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线。通过换届着力选拔ZZ过硬、能力突出、群众公认的优秀人才进入村“两委”班子，进一步明晰乡村发展思路、优化基层治理格局、涵养清朗ZZ生态、激发干事创业活力，为推动土城子乡“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”战略部署落地见效，实现乡村全面振兴、促进共同富裕奠定坚实的组织基础。
二、严格执行换届政策规定
（一）明确人选资格标准
始终把ZZ标准贯穿人选推荐、考察、选拔全过程，旗帜鲜明引导X员群众把思想ZZ素质好、道德品行优、带富能力强、协调本领高、群众威信高的优秀人员推选为村“两委”成员候选人。人选必须牢固树立中华民族共同体意识，熟练掌握X的民族理论和民族政策，善于推动民族团结进步、兴边富民、稳边固边工作，具备较强的斗争精神和斗争本领；必须胸怀大局、公道正派，严格依法办事，恪守廉洁自律底线，热心服务群众，善于运用群众语言和方式开展工作；必须积极配合乡X委、政府开展各项工作，主动落实上级决策部署。村X组织书记作为“领头雁”，要突出“懂农业、爱农村、爱农民”的核心要求，具备较强的带领群众发展特色产业、推进乡村建设、化解矛盾纠纷、实现共同富裕的能力素质。各村要坚持好中选优、优中选强，严格审核把关，坚决杜绝不符合条件的人员进入“两委”班子。
（二）科学合理确定职数
依据X内法规和法律法规要求，按照“精干高效、结构合理、权责明晰”的原则，结合各村户籍人口数量、常住人口规模、服务半径范围、经济社会发展水平和日常工作任务量，科学精准确定村“两委”成员职数。全乡村“两委”班子职数总体控制在3-7人，其中户籍人口不满1000人的村，“两委”成员职数为3-5人。村X支部委员会委员一般为3-5人，村民委员会由主任、副主任和委员组成，职数为3-5人。实行村X组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的村，可根据工作实际需要设立村X组织副书记1名。结合土城子乡各村合并调整实际，职数具体设置如下：
14个村因村情稳定、工作量适中，职数保持不变。
黑山子、南房子、三层店、苏计沟、塔布、土城子、西山湾、西湾子、向阳9个村的“两委”职数5人。X支部委员会成员3名，其中书记1名、副书记1名、委员1名；村民委员会成员3名，其中主任1名、委员2名，全面实行X支部书记与村委会主任“一肩挑”。
天兴隆、半梁、新地方、新义村、元山子5个村“两委”职数4人。X支部委员会成员3名，其中书记1名、副书记1名、委员1名；村民委员会成员3名，其中主任1名、委员2名，全面实行X支部书记与村委会主任“一肩挑”。
响应上级精简职数要求，结合本村规模，同时考虑到届内班子运行稳定、作用发挥充分，补盖村“两委”职数由5人精简为4人，其中村X支部委员会设委员3名（书记1名、副书记1名、委员1名），村民委员会设委员3名（主任1名、委员2名），交叉任职后总数不超过4人。全面实行X支部书记与村委会主任“一肩挑”。
红土圪塔村因事务较多，现有职数不足，为提升服务效能，职数由4人增加为5人。其中村X支部委员会设委员3名（书记1名、副书记1名，委员1名），村民委员会设委员5名（主任1名、副主任1名，委员3名），交叉任职后总数不超过5人。全面实行X支部书记与村委会主任“一肩挑”。
（三）全面落实“一肩挑”制度
按照“因地制宜、能挑尽挑、应挑尽挑”的原则，积极稳妥推行村X组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，实现本届全乡所有行政村“一肩挑”全覆盖。包村领导、驻村干部和村“两委”成员通过入户走访、座谈交流、线上宣讲等方式，向X员群众详细解读“一肩挑”的重要意义、政策要求和具体好处，重点从强化X的领导、精简班子成员、提高决策效率、降低运行成本、凝聚工作合力等方面做好思想引导，消除群众疑虑，争取广泛支持。对于本村暂无合适“一肩挑”人选的，由乡X委选派优秀机关干部或驻村干部兼任，同时明确培养责任，通过“传帮带”等方式，帮助村里培养1-2名后续合适人选，确保“一肩挑”制度持续有效落实。
（四）持续优化班子结构
围绕“干满5年、着眼10年”的长远目标，着力构建年龄合理、学历提升、性别均衡、能力突出的村“两委”班子结构。年龄结构上，坚持老中青梯次配备，每个村“两委”班子必须有40岁以下年轻成员，鼓励选拔30岁左右有潜力、有活力的优秀青年进入班子；对于年龄偏大但ZZ素质好、工作实绩突出、群众威信高的村X组织书记，经本人自愿申请、乡X委综合研判、旗委常委会研究确认后，可继续留任。学历结构上，新提名的村X组织书记一般应具备大专及以上学历，村“两委”班子成员中大专及以上学历人员比例较上届提升10%以上。性别结构上，每个村“两委”班子必须配备至少1名妇女成员。X员比例上，持续推进“两委”成员交叉任职，村民委员会成员中X员占比不低于50%，村X组织书记一般应具有1年以上X龄。同时，支持村“两委”成员兼任村共青团、妇联、集体经济组织、村民委员会下属委员会负责人，提升村级组织整体效能。
（五）拓宽人选来源渠道
坚持“内育外引、多方储备”，全方位拓宽村“两委”人选来源。优先从现任优秀村“两委”成员、村后备干部中选拔；重点挖掘本土致富能手、专业合作社负责人、产业带头人等“土专家”“田秀才”；积极吸引外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、社会工作专业人员以及在民族团结进步、基层治理中作出突出贡献的人员回乡任职。
（六）严格人选审核把关
建立“乡级初审、旗级联审”的两级审核机制，严把人选ZZ关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决防止ZZ上不合格的人、“两面人”、问题人员进入村“两委”班子。严格落实村X组织书记旗委备案管理制度，乡X委逐村开展班子研判，全面掌握人选的ZZ表现、工作实绩、群众评价等情况，规范做好人选推荐、考察、公示等工作，按程序报旗委组织部和社会工作部审核。