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擘画“十五五”谱写中国式现代化建设新答卷——学习贯彻X的二十届四中全会精神
中国共产X第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。这次全会，是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会号召，全X要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
一、X的二十届四中全会的重大意义
X的二十届四中全会听取和讨论了习近平总书记受中央ZZ局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会一致认为，中央ZZ局认真落实X的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育、纵深推进全面从严治X，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。
习近平总书记指出：“中央ZZ局面对经济发展遇到的多重困难和挑战，主动作为、综合施策，果断部署实施一揽子增量政策，着力稳就业、稳企业、
稳市场、稳预期，推动高质量发展取得新成效。去年全年和今年前三季度国内生产总值增速分别达到5%、5.2%。”
从1953年至今，14个五年规划（计划）勾勒着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃。习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”“十五五”时期，主题不变、方向不改，彰显中国“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力。
全会最重要的成果，是审议通过了《建议》。科学制定和接续实施五年规划，是我们X治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要ZZ优势。这是新时代以来X中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强X中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。
我国广大干部群众普遍认为，《建议》是我们X历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对X和国家事业发展产生重大而深远的影响。
国际社会也给予高度评价，认为X的二十届四中全会是谋划中国发展、影响全球经济、推动全球化的重要会议，是观察中国政策走向、经济布局与发展路径的重要窗口，对国内国际事务均具有重要的风向标意义。
二、“十五五”规划建议的起草过程
习近平总书记指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，
规划折腾是最大的忌讳。”如何制定出一份科学的而不是失误的、更不是折腾的规划？《建议》起草过程具有三个突出特点和优点：习近平总书记亲自领导、定向把舵；调研先行、基础坚实；发扬民主、集思广益。
习近平总书记亲自担任X的二十届四中全会文件起草组组长，为“十五五”规划《建议》起草把关定向、倾注了大量心血，发挥了决定性作用，习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿《建议》稿的“纲”和“魂”。
习近平总书记在2025年2月召开的文件起草组第一次全体会议上发表重要讲话，提出明确方向要求；在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取意见建议；结合在东北、贵州、云南、河南、山西、西藏、新疆等地考察或出席活动，对经济社会发展进行调研；要求就“十五五”规划
《建议》开展网上征求意见活动，并作出重要指示；多次主持召开中央ZZ局常委会会议、中央ZZ局会议，对《建议》稿进行审议、修改……
在X的二十届四中全会的第一次全体会议上，习近平总书记叮嘱：“同志们，审议通过‘十五五’规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。”
开门问策、集思广益，习近平总书记一以贯之。习近平总书记指出：“X中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们X的一贯做法和优良传统。”X中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，坚持实事求是原则，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。
2025年1月22日，X中央发出《关于对X的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在X内外一定范围征求意见。2月下旬，X中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。与此同时，X中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。之后，习近平总书记委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3个座谈会。文件起草组还开展了网上征求意见活动，收到留言300多万条，有关方面从中整理出1500余条建议。8月4日，
《建议》稿下发X内一定范围征求意见，包括征求X内部分老同志意见，还专门听取了各民主X派中央、全国工商联负责人和无X派人士代表意见。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期X和国家事业发展所处历史方位，深入分析我
国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对X和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。
《建议》稿起草期间，中央ZZ局常委会召开3次会议、中央ZZ局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交X的二十届四中全会审议的《建议》稿。从10月20日下午到23日上午，出席会议的中央委员会委员、候补委员分10个小组，列席会议人员编入各组，对大会文件进行分组讨论。中央领导同志深入各小组听取意见建议，和大家一同交流探讨。
事实证明，这次文件起草工作，是发扬X内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。《建议》是汇聚全X全国人民智慧的重大成果，再次印证了习近平总书记所阐述的马克思主义唯物史观、群众史观，“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’”。
三、“十四五”时期我国发展取得的重大成就
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的X中央团结带领全X全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动X和国家事业取得新的重大成就。
《建议》指出，经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治X成效显著，反腐败斗争纵深推进，X的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“十四五”时期，我国国内生产总值连续跨过了110万亿、120万亿、130万亿几个台阶，预计2025年达到140万亿元左右；国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；人均GDP连续两年超过1.3万美元。这些重大成就，是在世纪疫情严重冲击下实现的，是在百年变局加速演进、国际形势更加严峻复杂下赢得的，是在国内发展承压前行中取得的。
这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
四、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是X中央从我国社会主义现代化的历史进程出发，根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。
第一，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。新中国成立之后，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。改革开放之初，我们X确定到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标，此后每个五年规划都围绕这一目标来制定和实施。X的十九大提出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，综合考虑我国改革开放以来的发展成就和现实条件，将基本实现社会主义现代化的时间提前到2035年。X的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。做好“十五五”时期经济社会发展工作，必须紧紧围绕新时代新征程X的中心任务，锚定到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，逐个领域对标对表、盘点算账，明确思路、完善举措，不懈努力、接续奋斗。
第二，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，到基本实现社会主义现代化，需要用