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21 世纪经济报道/2022 年/4 月/8 日/第 004 版评论
完善我国金融法律体系，更好地维护金融稳定
秦农银行首席研究员 复旦大学金融研究院兼职研究员 董希淼
4 月 6 日，中国人民银行发布《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿） 》 （以下简称“ 金融稳定法”），向社会公开征求意见。如果金融稳定法正式公布，将进一步完善我国金融法律体系，更好地应对未来各类金融风险挑战，保障和促进我国高质量发展。
“ 树欲静而风不止”，在全球经济下行周期，叠加新冠肺炎疫情冲击，复杂多变的内外部形势，对我国金融稳定和金融安全带来一定挑战。防范化解重大风险是十九大确定的三大攻坚战之首，其重点是防范化解金融风险。近年来我国防范化解重大金融风险取得阶段性成果，但防范化解金融风险、维护金融稳定任重道远，仍需坚持不懈，继续努力。从国际形势看，近年来地缘ZZ冲突频发，单边主义、贸易保护主义等行为增多，加剧了全球金融市场波动。而一段时间来，以美国加息为标志，发达经济体正在退出应对疫情冲击而采取的宽松货币金融政策，跨境资本流动压力增大，这都对我国金融稳定产生影响。而我国金融业经过一段时期的高速发展，自身也产生和积累了一定风险。从宏观层面看，主要是高杠杆和流动性风险，比如实体部门过度负债、金融信用过快扩张。从微观层面看，主要是金融业尤其是银行业机构信用风险。随着金融综合化经营趋势加剧、金融产品创新加快和金融科技手段的运用，金融风险更具隐蔽性、复杂性和传染性。
防范金融风险是金融工作的永恒主题。在当前内外部经济金融环境复杂多变、金融稳定和金融安全面临一定挑战的情况下，我国拟制定金融稳定法，具有重要性和紧迫性。从国际实践来看，近年来欧美发达经济体普遍出台专门立法，加强金融稳定制度建设，如美国通过《多德-弗兰克法案》 、德国制定《金融稳定法》 。
金融稳定法共六章四十八条，分为总则、金融风险防范、金融风险化解、金融风险处置、法律责任、附则，体例完整，内容全面和丰富，从法律层面明确维护金融稳定的原则、目标和要求，对金融风险的事前防范、事中化解、事后处置做出全面的制度化安排，将为防范化解金融风险、维护金融稳定和金融安全提供坚实的法律保障，是十分必要和重要的。具体而言，金融稳定法将带来三个方面的积极作用。
首先，弥补维护金融稳定的法律短板。目前我国《中国人民银行