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农村金融时报/2023 年/3 月/20 日/第 A01 版
加强金融监管领域改革 压实地方金融主体责任
本报记者 杨怡明
3 月 10 日上午，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这一方案。
本次国务院机构改革方案共有 13 项内容，仅涉及金融领域的相关改革就有 6 大项。包括：组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理。
强化金融监管统筹协调
更好防范金融风险
金融是现代经济的核心，关系发展和安全。X的二十大报告强调，依法将各类金融活动全部
纳入监管，守住不发生系统性风险底线。
受访专家均表示，此次金融监管机构改革可谓恰逢其时。
中信证券首席经济学家明明对《农村金融时报》记者表示，随着金融机构及其业务之间的联系愈发紧密，一旦出现风险，很快便会引发连锁反应，因此，宏观审慎监管近年来愈发受到重视。同时，在混业经营的趋势下，分业监管已经难以适应金融发展的步伐，金融产品创新也增加了金融监管的难度。
“ 本次改革强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化了金融监管之间的统筹协调，可以更好地防范金融风险。” 明明说。
招联首席研究员董希淼提到，近年来，我国金融业经过一段时期的高速发展，产生和积累了一定金融风险，一定程度上影响了金融的发展与稳定。今年政府工作报告指出， “ 有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。”
“ 究其原因，部分在于我国分业监管体系与金融业综合经营趋势不相适应，金融监管部门之间沟通不畅、协调不够。在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，如何深化金融监管体制改革、构建现代金融监管框架，成为一项重大课题。” 董希淼说。
回顾发展历程，我国金融监管体制在不断变化。
随着 1992 年中国证监会成立、 1998 年中国保监会成立以及 2003 年中国银监会成立， 我国 “ 一行三会”、分业监管的金融监管格局形成。2017 年以来，通过设立国务院金融稳定发展委员会、调整金融监管机构等一系列措施，金融监管体系进一步健全。2018 年，中国银保监会组建完成，形成“