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金融时报/2024 年/11 月/14 日/第 012 版农村金融
如何看待村镇银行“ 多合一”
徐绍峰
农村中小银行合并重组是中小金融机构改革化险的“ 重头戏”，原因是，这类金融机构“ 量多质弱”。特别是近年来随着大环境变化，部分村镇银行面临不良贷款率上升趋势，个别村镇银行甚至出现风险事件。在此背景下，各地金融监管局将推动高风险中小金融机构改革化险工作放在突出位置，而村镇银行“ 多合一” 模式的出现，既解了燃眉之急，又为进一步改革提供了腾挪时间。
一批村镇银行正在“ 消失”，“ 消失” 的方式为合并，包括吸收合并、收购合并和新设合并。从 2007 年第一家村镇银行诞生，到 2021 年高峰时机构数量达 1651 家，10 多年间，村镇银
行发展迅猛。此后，数量逐步减少：截至 2023 年末，我国村镇银行共 1635 家，较高峰时减少 16家；截至 2024 年上半年，村镇银行数量为 1620 家，较 2023 年末又减少 16 家。2024 年下半年，农村中小金融机构改革化险仍在急管繁弦推进，村镇银行数量继续减少。据企业预警通统计，仅
8 月份， 就有超 140 家(含拟定)中小银行进行合并重组。 截至 9 月 20 日， 年内已有 261 家(含拟定)中小银行进行合并重组，其中，村镇银行 83 家、农商银行 59 家、农信社 117 家。
“ 消失” 的村镇银行去哪儿了？
绝大多数成了主发起行的分支机构，也就是“ 村改分”“ 村改支”。也有极少数发生在村镇银行与村镇银行之间，即村镇银行的“ 多合一”。其中，最为典型的两例为：8 月 19 日，国家金融监管总局官网披露，同意承德县恒升村镇银行吸收合并平泉恒升村镇银行；9 月 9 日，国家金融监管总局河北监管局批复，同意邯郸邯山齐鲁村镇银行吸收合并成安齐鲁村镇银行、磁县齐鲁村镇银行、魏县齐鲁村镇银行、涉县齐鲁村镇银行。
如何看待村镇银行