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金融时报/2025 年/11 月/21 日/第 001 版
强监管 防风险 推动资管行业高质量发展
《金融时报》记者专访金融监管总局资管司主要负责人
本报记者 胡萍
2023 年 11 月，作为金融监管体系改革中新设立的部门，国家金融监督管理总局资管机构监管司（以下简称“ 资管司”）正式成立，承担信托公司、理财公司、保险资管公司的监管职责。截至目前，上述三类资管机构管理和服务资产总规模已超过 100 万亿元，成为我国资管行业的重要组成部分。在“ 十四五” 规划收官、“ 十五五” 规划谋篇布局之年，资管行业也即将站在新的起点，在服务实体经济、满足居民财富管理需求等方面发挥更大作用。当前，银行保险资管机构在规范发展过程中取得了哪些阶段性成果？未来发展方向如何？就上述问题， 《金融时报》记者专访了金融监管总局资管司主要负责人。
《金融时报》记者：请问资管监管在推动行业高质量发展方面取得了哪些阶段性成果？
金融监管总局资管司主要负责人：金融监管总局资管监管部门深入领会中央精神，坚持强监
管、防风险，推动资管行业高质量发展。
一是监管政策体系不断完善。2025 年 1 月 27 日，《国务院办公厅转发金融监管总局〈关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见〉的通知》正式发布，围绕信托业强监管、防风险、促高质量发展三大中心任务作出整体部署。近期出台《信托公司管理办法》贯彻中央金融工作会议精神，加强信托公司设立、变更、终止、业务范围、经营规则等全过程监管；印发《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》 。此外，《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》 《资产管理信托管理办法》已经对外征求意见。
二是服务实体经济质效不断提升。研究完善信托公司、保险资管和银行理财等三类资管机构“ 五篇大文章” 统计监测，推动资管机构服务因地制宜发展新质生产力。助力慈善信托发展，推动修订《慈善法》和实施信托行业“ 新三分类”，慈善信托发展的政策环境逐渐完善，运行管理不断规范，数量和规模稳健增长，社会价值逐步显现。理财公司不断推出服务专精特新、乡村振兴、大湾区、绿色低碳等主题特色产品，有力支持实体经济。坚决压降不符合资管新规要求或无实际服务内容的通道类业务，清理资金空转，引导资金投向服务国家战略导向的实体经济领域。
三是重点领域风险逐步化解。加强央地协同，通过现场督导、专项调研推动等方式，推动高风险信托公司风险处置取得积极进展。强化部际工作协同，多次与相关部门围绕风险处置工作深入沟通，依法依规推进具体处置。紧跟当前宏观经济趋势，统筹发展与安全，推动重点领域风险逐步有效化解。
《金融时报》记者：请问三类银行保险资管机构有哪些各自的特点？如何实现差异化发展？
金融监管总局资管司主要负责人：信托公司、保险资管和银行理财等三类资管机构功能定位各有侧重、相互补充。信托公司主要为高净值客群和机构投资者提供私募专业资管产品和信托服务。保险资管公司主要为机构投资者提供私募产品和专户投资服务。理财公司是指 2019 年以来成立的银行理财子公司，提供广泛多样、风格稳健的理财产品，客户数量较多，以个人投资者为主，资金汇集规模较大。近年来，三类资管机构主要发展特点如下：