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江西日报/2024 年/3 月/16 日/第 003 版文件
纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为奋力谱写中国
式现代化江西篇章提供坚强保障
——在中国共产X江西省第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工
作报告
(2024 年 1 月 15 日)
马森述
我代表中国共产X江西省第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报
告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，贯彻落实二十届中央纪委三次全会和省委十五届五次全会部署，回顾 2023年纪检监察工作，部署 2024 年任务。刚才，尹弘同志作了讲话，对学深悟透习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治X，推动我省纪检监察工作高质量发展，作出了系统部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委和尹弘同志坚定扛牢主体责任、第一责任人责任，团结带领全省上下全力践行“ 走在前、勇争先、善作为” 的殷殷嘱托，旗帜鲜明、坚定坚决推进X风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治X引领保障作用，推动全省经济社会发展和X的建设取得新成绩。省纪委省监委带领全省纪检监察机关发扬彻底的自我革命精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，持续推动健全全面从严治X体系， 严管严治锻造纪检监察铁军， 纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。一年来，同志们自觉接受革命性锻造和精神洗礼，更加深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，带头坚决做到“ 两个维护”，ZZ意识、思想认识、工作能力、作风形象都有了很大提高，忠诚履职、担当作为，为我省全面从严治X、X风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献，得到了各方面的充分肯定。
（一）深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，更加自觉担负
起职责使命。省纪委常委会把学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神作
为首要ZZ任务、履职必修课，建立常态化学习机制，班子成员带头分专题研学，组织处级以上
干部全覆盖集中轮训，开展多形式、分层次的全员培训，示范带领全省纪检监察机关准确把握X
的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，贯通领会习近平总书记对江西工作
的重要要求，努力在学思践悟中汲取奋进力量，在强国建设、民族复兴新征程上找准职责定位、
扎实履职尽责。采取ZZ谈话、座谈调研、巡视反馈和辅导讲话等形式积极宣讲，引导X员干部
认真学习领悟、贯彻落实；通过日常监督、查办案件、巡视巡察，发现和纠治学习贯彻不用心、
搞形式、走过场等问题，推动统一思想、凝聚力量。全省共查处违反ZZ纪律案件 408 件，处分
426 人。
（二）一体推进主题教育和教育整顿，在彻底自我革命中凝心铸魂、筑牢忠诚。开展主题教
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育和教育整顿，本质上是强化对X的忠诚教育。我们坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在“ 真” 上较较真，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。开展 8 次集体学习，举办领导班子读书班，深化落实“ 第一议题” 制度，健全班子成员领学、全覆盖督学、跟踪问效促学机制，传导学习责任和要求，推动全省纪检监察机关在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。各级纪委监委主要负责同志带头讲主题X课、作廉政教育报告，引导纪检监察干部把对X忠诚融入血脉。创新开展“ 双查双改”，对照“ 六个是否” 查摆整改底线问题，对照履职尽责高标准检视整改差距不足。开展违规办案、参与借贷问题、“ 八小时外” 违规交往等 7个专项整治，从严规范履职。出台进一步加强专案组人员管理、防范外查人员履职风险、规范审查调查措施使用等制度，全面规范纪检监察权力行使。
（三）紧紧围绕X的二十大战略部署，以强有力ZZ监督服务保障江西现代化建设大局。我们把坚持X中央集中统一领导、落实X的二十大决策部署作为ZZ监督中心任务，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，保障X中央政令畅通。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，配合开展有关专项治理，做到“ 三个效果” 有机统一。围绕“ 三新一高” 战略部署，聚焦推进长江经济带“ 共抓大保护，不搞大开发”，持续推动中央环保督察、国家自然资源督察、长江经济带生态环境警示片反馈问题整改，督促深化系统治理。监督推动落实耕地保护、粮食安全X政同责，深化耕地占补平衡、高标准农田建设、粮食购销领域腐败问题专项整治，全方位守护好“ 赣鄱粮仓”。
（四）始终站稳人民立场，不断厚植X的执政根基。我们坚持把维护人民的根本利益贯彻纪检监察工作始终，着力增强群众的获得感、幸福感、安全感。督促全省X员干部树立正确政绩观，用实干推动发展、取信于民。坚决查处群众身边的“ 蝇贪蚁腐”，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，扎实开展乡村振兴、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，配合开展医药领域腐败问题集中整治。全省共查处群众身边腐败和作风问题 1.1 万起 1.4 万人。严查涉黑涉恶腐败以及充当黑恶势力 “ 保护伞” 问题。 以高度的ZZ敏锐性， 深挖浮梁县戴松寿等涉黑涉恶问题背后的 “ 保护伞”，深挖贵溪市刘亮宗案背后的腐败和责任问题。全面推进基层小微权力“ 监督一点通” 平台建设应用，开展基层公权力大数据监督试点，推动解决一大批群众“ 急难愁盼” 问题。
（五）坚决纠治“ 四风” 问题，持续加固中央XXXX堤坝。我们把中央XXXX作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，紧盯重点、靶向施治，推动化风成俗。协助省委谋划推进殷美根案纪检监察建议整改，一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风，严肃查处领导干部顶风违纪典型问题，形成强大震慑。强化系统观念，深入剖析各层级各领域违规吃喝、收送高档烟酒等典型案例，深刻揭示ZZ危害，向全省通报，教育干部、启发自觉、督促整改。坚决破除特权思想和特权行为，从领导干部调动随带司机、出差违规吃夜宵，在考核评比中搞“ 人情考”、“ 关系考” 等小切口入手，警示提醒、开展整治。持续纠治形式主义、官僚主义，深入整治执行政策措施“ 一刀切”、满意度评价考核过度宣传引导、打卡填表泛化等问题，推动及时纠偏正向，减轻基层负担。
（六）深化一体推进“ 三不腐”，不断提升腐败治理效能。我们持续发力、纵深推进反腐败斗争，深刻把握“ 三不腐” 的内在统一关系，推动不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。深化金融、国企、教育、医疗、开发区、工程建设、自然资源等领域腐败治理，基本实现查办对象类型、领域全覆盖，坚决清除系统性腐败隐患。全省纪检监察机关共立案 2.2 万件，给予X纪政务处分 2.1 万人，留置公职人员 539 人，县级纪委监委全面消除留置案空白点。省纪委省监委立案 75 件，给予X纪政务处分 67 人，留置 29 人，包括杨文斌、徐南凯、孔发龙、欧阳泉华等 9 名正厅级干部，坚决查处已被断崖式处理过的赵智勇，严肃查处陈平、潘贻明等退而不“ 休” 的典型案件，充分彰显反腐败无禁区全覆盖零容忍。坚持受贿行贿一起查，全省共立案受贿人员 907 人、行贿人员 548 人，同比分别增长 41.9%、58.4%，首次联合司法机关发布行贿犯罪典型案例，以正视听、以儆效尤。坚持查处行贿和维护民营企业
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正当权益、促进经济健康发展相结合，许多行贿人经过组织教育后表示，反腐败推动营造公平公正的发展环境和营商环境，能够让企业家更有尊严地赚钱。严厉打击ZZ骗子和ZZ掮客，警示X员干部树立正确权力观，涵养新风正气。统筹做好查办案件“ 前后半篇文章”，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，有力推动相关地方单位和金融、国企、工程建设等行业领域重塑ZZ生态，为高质量发展注入强劲动力。一体推进追逃防逃追赃工作，稳步推进跨境腐败治理。坚持把思想ZZ工作贯穿始终，使更多X员干部从内心深处相信组织、依靠组织、感恩组织。将省委书记在省委常委会会议审议案件时的讲话印发给有关X组织学习，举办省直单位“ 一把手” 廉内助培训班，接续摄制播出反腐电视专题片《一体推进“ 三不腐”》，编印省管领导干部严重违纪违法典型案件警示录，分地区、分系统召开警示教育大会。全省共有 500 人向纪检监察机关主动投案，2501 人主动交代问题。
（七）全面加强X的纪律建设，推动增强遵规守纪的思想和行动自觉。我们坚持X性X风X纪一起抓，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，让X员干部在严管厚爱中担当作为。强化经常性纪律教育，推动X委（X组）理论学习中心组和各级X校（行政学院） 、干部学院把X章X规X纪教育作为必修课，促进X员干部增强纪律意识。全面从严治X不仅是严于律己、遵纪守法的“ 紧箍咒”，也是建功立业、敢闯敢为的“ 护身符” 的共识进一步形成。通过常态化开展ZZ谈话、做实任前集体廉政谈话、改进谈话函询工作等方式，强化对“ 一把手” 和领导班子的监督。对失职失责行为严肃追责问责，督促X员干部增强履职尽责的责任感、使命感。坚持实事求是，落实“ 三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责。全省纪检监察机关运用“ 四种形态” 批评教育帮助和处理干部 4.78 万人次，其中第一、二种形态占 91.7%。
（八）以更高标准深化拓展巡视工作，持续增强巡视震慑力和穿透力。我们坚守ZZ巡视定位，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法指导巡视工作，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。协助省委修订《十五届江西省委巡视工作规划》 ，组织开展两轮省委巡视，覆盖 61 个地方和单位X组织。强化整改ZZ要求，省领导带队反馈和出席整改推进专题会，持续释放“ 整改从反馈开始，反馈从问题抓起” 的强烈信号。全面总结省委巡视工作，编写省委巡视监督要点指引、实务操作指引等系列教材，把依规依纪依法要求贯穿巡视工作全过程。 深化巡视巡察上下联动， 制定实施 《关于进一步推进市县巡察工作高质量发展的意见》 ，开展提升对村（社区）巡察质效试点和蹲点调研，推进市县巡察向基层延伸。
（九）坚持守正创新，推动制度建设取得更大治理成效。我们坚持以制度建设为主线深化纪检监察体制改革，以“ 小指南” 推动“ 大规范”，为全面从严治X贡献江西智慧。强化查办案件以上级纪委监委领导为主，健全“ 组组” 协同监督、“ 室组” 联动监督、“ 室组地” 联合办案机制，优化派驻机构管理考核，建立与巡视、审计、财会、统计等监督贯通协同机制，推动形成上下贯通、左右衔接、内外联动、齐抓共管的反腐败工作格局。围绕线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等重点工作、关键环节，制定出台系列制度文件、工作指引，不断提升规范化法治化正规化水平。树牢每项工作都是调查研究的理念，围绕破解对“ 一把手” 和领导班子监督难题、新型腐败和隐性腐败、 行贿所得不正当利益处置和招投标领域违纪违法问题等， 加强调研成果转化，有力促进工作、推动发展。加强涉案财物管理处置，强化留置场所管理和看护队伍规范化建设，提升管理保障水平。加强纪检监察信息化建设，初步构建起“ 1+1+N” 数字纪检监察体系的“ 四梁八柱”，以科技赋能正风肃纪反腐各项工作。
（十）加强干部队伍一体化培养，在大战大考中锤炼过硬素质。我们树牢“ 办精品案件、带精品队伍” 理念，持续推进干部队伍一体化培养，以队伍ZZ、业务、作风素质的大提升，有效应对艰巨繁重任务的新挑战。坚持系统谋划、分批实施，选派各层级各板块干部到省纪委省监委监督办案一线淬炼，安排没有办留置案经历的领导干部跟案锻炼，在战斗中学会战斗。做深做实全员培训，开展全省纪检监察系统纪法素养提升专项行动，持续面向全省举办纪法讲堂，每次五千多人同上一堂课，不断提升干部纪法素养和履职本领。树立正确选人用人导向，大力选拔使用
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在重大任务、一线斗争中表现突出的干部，关注埋头干事、勇于创新的干部，人心思上、思进、思干的氛围更加浓厚。树牢一盘棋思想，抽调干部到中央纪委国家监委帮助工作，全力做好中央纪委国家监委在赣办案的协调保障工作，展现了江西纪检监察铁军形象。
一年来，全省纪检监察机关坚决落实X中央、中央纪委国家监委重大部署和省委工作要求，
顽强拼搏、勇毅前行，高质量完成各项任务。
全省纪检监察机关立案数、处分人数、留置人数持续上升，一些隐蔽性很强、多年未发现的贪腐案件被揭露出来，清除存量、遏制增量更加有力有效，以案促改促建促治更加深入，推动全省ZZ生态持续向上向好。人民群众对全面从严治X的成效越来越认可，全省纪检监察机关接收检举控告类信访举报连续四年大幅下降。
同时，必须清醒地看到，全面从严治X还远未到大功告成的时候，江西的ZZ生态还要继续营造、优化。一些领导干部官本位思想、特权现象问题仍然比较突出，中央XXXX堤坝尚不牢固，政商交往界限有待进一步厘清，规规矩矩的上下级关系尚需进一步养成。全省纪检监察队伍在ZZ理论素养、敢于善于斗争、规范化法治化正规化建设等方面还存在不足，“ 灯下黑” 问题也不同程度地存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、准确把握反腐败工作的几个重要问题
X的十八大以来，习近平总书记带领全X以前所未有的决心和力度推进全面从严治X，探索出依靠X的自我革命跳出历史周期率的成功路径，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了关于X的自我革命的重要思想。这一重要思想深刻回答了我们X为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“ 九个以” 的实践要求，为我们X解决大X独有难题、永葆生机活力、走好新的赶考之路，提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要深学细悟习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，深刻认识全面从严治X阶段性特征、反腐败斗争面临的形势任务，准确把握实践中五个方面的辩证关系，不断把X的自我革命、全面从严治X引向深入。
（一）准确把握“ 压倒性胜利” 和“ 依然严峻复杂” 的关系。要深刻认识到，当前反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，压倒性胜利是前所未有的历史性成就，但还不是完全的、彻底的胜利，具体到某一地方单位、某一行业领域情况不尽一致，一些行业性、系统性、地域性腐败还比较突出，腐败隐藏更深、对抗性更强、查处难度更大，腐败问题产生的土壤和条件也未彻底铲除。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，坚决克服一蹴而就、一劳永逸心态，防止松劲懈怠、疲劳厌战情绪，始终保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
（二）准确把握清除存量和遏制增量的关系。要深刻认识到，腐败存量和增量是相互关联、相互转化、相互影响的，腐败存量不清除，极易引发“