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人民日报/2025 年/11 月/13 日/第 002 版要闻
校正政绩观偏差，不“ 内卷” 练“ 内功” ——
株洲高新区“ 破茧” 新生
本报记者 颜珂 卞民德
有什么样的发展理念，就有什么样的发展实践。
发展观连着政绩观。纵深推进全国统一大市场建设，破除“ 内卷式” 招商引资乱象，尤须校正政绩观偏差。
起步于 1992 年的湖南株洲高新区，用 2021 年下半年的一场主动变革，换来“ 破茧” 新生。有舍，挤掉水分，数据断崖式下跌——
引进项目数、 合同引资额分别由 2021 年上半年的 51 个、401 亿元骤降至下半年的 14 个、 33.38亿元。
有得，筑牢底盘，发展步子更稳当——
合同引资额持续反弹，从 2022 年的 128.03 亿元增至 2024 年的 220.56 亿元；履约率连年攀升，2021 年至 2024 年分别为 52.31%、88.46%、100%、100%。
增减之间，照见发展观之变、政绩观之变。
“ 地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其
是”。
“ 不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情”。
…………
习近平总书记的谆谆教诲，领航定向。
保持定力，拒绝“ 内卷”，株洲高新区坚持以正确政绩观、发展观引领招商引资工作，加快融入全国统一大市场。
湘水浩荡，逶迤北去，激起高质量发展新的浪涛。
表与里——
求真务实，践行正确政绩观
不花钱，没优惠，能引来项目？
搁在前几年，鲁贤君不敢言。
他是株洲高新区创新创业服务中心（以下简称“ 双创中心”）主任，为招商引资，天南海北跑了 10 余年，“ 那时候靠‘ 卷’ ，拼政策、拼补贴。”
有一次，他与一家企业洽谈，对方张口就要 3000 万元搬迁补贴。谁知，这边还在汇报，那边已传来消息：有城市出价上亿元，半道“ 截和”。
从最初拉关系、靠人脉，到零地价、厂房代建，再到固定资产投资补贴 20%到 30%、增值税地方留存部分返还 5 到 7 年⋯⋯彼时，一些地方人为制造“ 政策洼地”，给予各类优惠，把招商引资变成了“ 花钱买项目”。
“ 早前的优惠政策五花八门，我们用了一个月、梳理了 3 次才摸清楚。” 株洲高新区经济合作局局长李浩唏嘘不已。
乱象纷呈、无序竞争背后，是错位的政绩观、发展观作祟。
“ 数字出官，官出数字”，动辄是百亿元级项目；包装项目，圈成百上千亩地，编个好听的故事，到头来“ 只闻楼梯响、不见人下来” ⋯⋯
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2014 年， 《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》印发，全面规范税收等优惠政策，维护公平的市场竞争环境， 促进形成全国统一的市场体系。 但路径依赖形成， 谁都不肯 “ 慢下来”。
“ 看上去繁花似锦，实际上危机重重。” 株洲高新区X工委书记、天元区委书记邬凌云，对
2021 年上任时的景象记忆犹新。
作为株洲高新区的平台公司，株洲高科集团有限公司负债最多时超过 600 亿元。
这是什么概念？有人算过一笔账：一年光利息就 30 多亿元，平均每天 800 多万元。市场行情好时，株洲高新区商业用地一亩约 400 万元。以此换算，相当于每天“ 丢掉” 两亩地。
重显绩轻潜绩，重面子轻里子，不计代价的“ 大手笔”，严重透支地方财力。
“ 天元区一度成了全省债务最高的城区，几乎每天都有债务到期。” 那时邬凌云“ 愁得睡不
着”，“ 寅吃卯粮，早晚会饿死。”
放眼全国，新发展理念落地生根，高质量发展已成共识，依靠土地财政支撑园区快速发展、
“ 以商补工” 的传统模式难以为继。
紧急叫停！
经过研判，株洲高新区新一届X工委决定：依法终止多年未有进展、徒有“ 华丽外表” 的几个所谓的“ 大项目”。
“ 这可是违约，要赔死人的！”“ 等着吧，后边的麻烦多着呢！” ⋯ ⋯ 部分不了解其中原委的园区干部议论。
然而，数年过去，时至今日，自知理亏的投资方连个电话都没敢打来。
亮出底线！
坚决纠偏，2021 年 8 月，出台《关于招商项目洽谈的七条意见》：“ 购地项目的招商政策，坚决不能突破零地价底线”“ 对于土地需求超出 200 亩的购地项目，慎谈” ⋯⋯
政策“ 急转”，不少干部一时无所适从。李浩坦言，“ 过去一直这么干，其他地方也这么干，怎么突然就行不通了？”
破沉疴、除顽疾，从“ 困” 到“ 醒”，解扣得从根上解。