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各界导报/2024 年/1 月/26 日/第 014 版专题
厚植生态底色 共建美丽陕西
——2023 年陕西林业建设高质量发展综述
2023 年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，聚焦省委、省政府决策部署和国家下达的各项目标任务，扎实开展“三个年”活动，持续实施国土绿化、退耕还林还草、天然林保护、荒漠化综合防治、森林生态系统提质增效等生态保护修复工程，不断扩大陕西绿色版图，提升绿色质量，推动生态系统健康稳定发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出了积极贡献。
高质量完成年度任务
——林长制体系不断完善、高效运转。省委、省政府召开全省总林长会议，高位推动年度林长制各项工作。在全国率先开展绩效提升年活动，全年各级林长巡林 8.5 万余次，研究解决重难点问题 896 个。科学制定《2023 年省级考核指标基础项各市（区）分权重评价表》，在全国率先建立省级差异化考核指标体系。按照省级林长制年度考核结果，对前 5 名的市（区）给予一次性激励，激励资金根据市级考核结果直接下达到县（区） ，得到一致好评。
——国土绿化行动持续开展、全国领先。制定《陕西省国土绿化规划（2023-2030 年） 》 ，实现造林种草落地上图入库，全省营造林 522 万多亩，种草改良 33 万多亩，治理沙化土地 94.9 万亩，超额完成年度任务，造林面积居全国前列。落实造林绿化财政资金超过 11 亿元，争取“双重”项目资金投入超过 16 亿元，连续三年位居全国前列。榆林市成功纳入全国国土绿化试点示范建设，新增全国森林可持续经营试点 9 个。建立林业、自然资源部门造林落地上图图斑联合会审制度，坚决杜绝违规占用耕地绿化造林。
——资源保护管理自我加压、成效明显。开展林地审核审批“高质量服务年”活动，全力高效保障我省重大建设项目使用林地。制定《关于印发陕西省草原征占用审核审批管理规范（试行） 》 ，在全国率先出台新的草原植被恢复费征收标准，全面启动草原征占用审核审批工作。修订我省湿地保护条例，出台《省级重要湿地管理办法》《省级重要湿地认定和名录发布规定》 ，红碱淖成为我省第一个国家重要湿地。全面完成国家林草湿地生态综合监测任务，加大林草图斑自查和案件查办力度，开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动，排查发现问题已全部完成整改。
——自然保护地体系建设加速推进、基本形成。稳步推进自然保护地整合优化，形成《陕西省自然保护地整合优化方案》 ，基本解决了我省自然保护地内的现实矛盾冲突和历史遗留问题，构建具有陕西特色的自然保护地分级分类体系。科学调整秦岭国家公园规划范围，矿业权、小水电等矛盾冲突全部调处到位。颁布实施《陕西省人大常委会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》，完成大熊猫国家公园陕西片区自然资源确权登记和建设成效评估。全面完成秦岭“世界双遗产”资源调查摸底。
——野生动植物保护多措并举、再创佳绩。修订我省实施野生动物保护法办法，印发《关于
陆生野生动物禁猎区禁猎期的通告》 《关于严禁破坏野生动植物资源的通告》 ，持续开展“清风”
“排查整治乱捕滥猎候鸟”等专项行动。加强重大陆生野生动物疫源疫病监测防控，全年未发生野生动物传染性疾病。调查监测显示，我省分布的大熊猫、朱鹮、秦岭冷杉等 12 种极度濒危野生动植物种群数量大幅增长。
——森林草原灾害防控精准发力、 持续向好。 制定 《陕西省森林草原防灭火 “十四五” 规划》 ，
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组建秦岭国有林区专业防火队伍 16 支、半专业队伍 41 支，今年全省共发生森林火灾 5 起，受害
森林面积 1.92 公顷，全省森林草原火灾次数、受害面积较去年同期分别下降 44%、90%，再创历
史新低。持续开展松材线虫病五年攻坚行动，完成松材线虫病疫情除治面积 46.45 万亩，1 个疫
区、20 个疫点达到拔除条件，全省林业有害生物成灾率 2.7‰，远低于国家下达指标。全省连续
2 年未发现美国白蛾，成为全国首个拔除美国白蛾疫情的省份。
——绿色惠民产业不断壮大、 成效明显。 全省下达省级林业产业林下经济发展资金 1.35 亿元，提升改造林业特色经济林 90 万亩，林业产业总产值超过 1650 亿元。创建省级林下经济示范基地
15 个、省级森林旅游示范县 4 个。制定《陕西省加快油茶产业发展三年行动实施方案（2023-2025年） 》 ，启动“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目 13 个、投资 1 亿元，兑付森林保险理赔资金 2302 万元，做大做强森林“四库” 。
——基层基础建设不断加强、更加牢固。建成乡镇标准化林业工作站 96 个，正式恢复乡镇林业站机构 49 个。修订《陕西省生态护林员管理实施细则》 ，选（续）聘脱贫人员为生态护林员50181 名，陕西省“生态云”生态卫士平台和全国生态护林员联动管理系统同步运行，我省生态护林员上线率位居全国前列，受到国家林业和草原局通报表扬。制定实施《关于加快推进“生态云”感知系统建设工作方案》《2023 年陕西省“生态云”感知系统建设推进工作方案》，我省生态云感知系统初步建成。
——X的建设全面从严、走向深入。牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 一体推进理论学习、 调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。扎实开展干部作风能力提升年活动，举办