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云南政协报/2024 年/1 月/25 日/第 004 版特刊
绘就云岭大地民政事业高质量发展新图景
——2023 年云南民政事业工作综述
赵江 本报记者 张莹莹
2023 年，云南省民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，牢记习近平总书记“ 民政工作关系民生、连着民心” 的嘱托，全面贯彻X的二十大精神，深入组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持和加强X的全面领导，拥护“ 两个确立”、做到“ 两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展观；全面落实省委、省政府各项部署安排，紧抓重点，守正创新，全力保民生、兜底线、优服务、促发展，在全省民政系统开展“ 谋民生、暖民心、惠民众” 行动，有力有效服务改革发展稳定大局。
准确把握工作属性 扎实开展主题教育
这一年，省民政厅准确把握新时代民政工作的ZZ属性，推动学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育走深走实。
省民政厅X组以身作则，以上率下，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，加强组织领导，锚定目标任务，坚持X组会议、基层X组织会议“ 第一议题” 制度，举行X组理论学习中心组集体学习 9 次，X组班子成员和处级领导干部交流发言 27 人（次） ，编印学习体会文章近 240 篇。
建立处级干部理论学习交流制度，举办“ X的创新理论我来讲” 等比赛，推动X的创新理论入心见行。
坚持把开展主题教育同推动民政事业高质量发展同部署、同推进、同落实，将事关我省民政事业发展的突出问题列为调研重点内容， 开展专项整治， 号召全省民政系统X员干部努力争做 “ 有X性、有爱心、有奉献、有担当” 的民政干部。
大兴调查研究，聚焦省委“ 3815” 战略发展目标，对照省委 12 个方面重点调研内容，确定民政领域 48 个重点调研方向，严格落实省委调研“ 五个统筹” 和调研“ 五步法”，班子成员和处级干部共开展调研 64 次、157 天，形成调研报告 30 篇。
召开调研成果座谈会，开展正反案例分析，交流调研心得，建立调研成果转化运用清单，把
调研成果转化为推动民政事业高质量发展的实际成效。
完善社会救助制度 提高社会福利水平
这一年，省民政厅健全完善社会救助制度，提高社会福利水平，让特殊困难群众有更多的获
得感、幸福感、安全感。
分层分类的社会救助体系进一步健全。加强低收入人口监测预警，省民政厅联合 16 个部门出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》 ，全面规范低收入人口认定管理和救助帮扶，为加快构建分层分类的社会救助体系提供政策保障。目前，全省共认定低收入人口 348.61 万人。
全面推进社会救助制度综合改革。研究制定临时救助工作规程，进一步放宽救助条件，优化办理环节，精简、压缩办理时限。全面实行居住地申办社会救助，健全完善居住地和户籍地协作机制，累计受理申请 1761 户，对符合条件的按程序纳入低保 1448 户、纳入特困供养 99 户。出台《云南省深化社会救助“ 物质+服务” 改革创新试点方案》，选择 21 个试点县（市、区），探索改革创新路径，发展服务类救助。
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全力做好困难群众基本生活救助。认真落实重病重残人员参照“ 单人户” 施保、刚性支出扣减、低保渐退，以及成年无业重度残疾人供养费豁免等规定，保障低保对象 269.73 万人、特困人员 13.36 万人，实施临时救助 46.35 万人（次） 。将 134.01 万名脱贫人口、46.57 万名防止返贫监测对象纳入低保、特困供养，有效巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。稳步提升保障标准。自 2023年 7 月起，全省城市低保省级指导标准提高到每人每月 728 元，农村低保提高到每人每年 6038元，特困人员基本生活标准提高到每人每月 947 元，较 2022 年分别增长 4%、13%、4%。截至2023 年 12 月底，累计支出困难群众救助资金 130.05 亿元。
持续完善儿童福利工作措施。切实保障 2.6 万名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活，集中养育和分散养育保障标准分别提高到每人每月 2000 元和 1340 元。持续开展助学工程，对符合条件的孤儿每人每学年资助 1 万元，对符合条件的事实无人抚养儿童一次性资助 2000 元，全省已资助孤儿及事实无人抚养儿童 1503 名。推进全省 47 家儿童福利机构优化提质为 20 家区域性儿童福利机构。创新开展机构内养育儿童夏（冬）令营活动和机构教育质量提升行动，不断提高机构内儿童“ 养、治、教、康” 服务水平。开展两轮留守儿童走访关爱行动和信息精准化排查工作，帮助 1.17 万名留守儿童与父母“ 亲情连线”，为困境留守儿童链接多方资源并发放爱心物资 5 万余份。联合省教育厅印发《云南省留守儿童数据摸底排查工作方案》 ，将排查出的 33.4 万余名留守儿童信息全部录入信息系统。联合 14 部门印发《云南省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，将实施“ 监护提质”“ 精准帮扶”“ 安全防护”“ 素养提升”“ 固本强基”等 5 个专项行动，合力提升农村留守儿童关爱服务水平。联合省委宣传部开展首届“ 云岭最美儿童主任”“ 云岭最美儿童督导员” 选树宣传活动，集中评选出 20 名“ 最美儿童主任”、10 名“ 云岭最美儿童督导员”，发挥典型示范引领作用。积极参加全国孤残儿童护理员职业技能大赛，并首次荣获优秀组织单位奖，为儿童福利事业高质量发展强化人才支撑。
提升特殊困难人群服务保障水平。加大“ 互联网+救助寻亲” 力度，强化街面主动救助工作，扎实开展“ 寒冬送温暖” 专项救助行动。截至 2023 年 12 月底，全省共救助各类人员 1.6 万多人（次） 。开展救助管理站服务质量提升行动试点，优化住宿条件、提高伙食标准、提高服务质量，让临时遇困人员感受到关爱和尊重。探索推动精神卫生福利机构联合体建设，提升特殊人群服务保障能力。进一步提高残疾人两补（即：困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴）标准，困难残疾人生活补贴达到每人每月 90 元，一级重度残疾人护理补贴 100 元，二级 90 元，截至 2023年 12 月底，共发放残疾人两项补贴 11.03 亿元，惠及 76.07 万残疾人。印发《加强残疾人两项补贴精准管理的实施意见》，开展残疾人两项补贴“ 五主动” 专项行动，通过主动宣讲政策、数据比对、 上门服务等， 4 个月内新增办理残疾人两项补贴人数 5.54 万余人， 较 2022 年同期增加 52%。
优化养老服务供给 满足老年人对美好生活的向往
这一年，省民政厅优化养老服务供给，推动事业产业协同发展，以更高服务质量满足老年人
对美好生活的向往。
优化服务供给再加力。近几年来，中央、省级平均每年投入资金 12.6 亿多元，加强养老服务
体系建设，仅