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农民日报/2024 年/11 月/1 日/第 001 版
用“ 三新” 路径激发澎湃动力
——山东潍坊全面推进农业农村现代化综合改革调查
农民日报· 中国农网记者 吕兵兵
作为农业产业化的发源地和全国首个国家农业开放发展综合试验区的所在地，山东潍坊在我国农业农村发展史上颇具地位。2018 年，习近平总书记曾两次肯定以农业农村改革为主要内容的“ 诸城模式”“ 潍坊模式”“ 寿光模式”。
总书记对“ 三个模式” 的肯定，既是对潍坊“ 三农” 工作的褒奖，更是鞭策和激励。而今，乡村振兴的大潮涌动，顺应新质生产力发展要求，潍坊如何继续用好“ 关键一招”，加快构建新型农村生产关系，激发推进农业农村现代化的澎湃动力？
2023 年以来，潍坊全面推进农业农村现代化综合改革，坚持以赋权活权方式赋能农村发展，系统谋划推出农地经济、城乡融合等“ 八大改革工程”，在实践中探索形成了以“ 新型农民权利关系”“ 新型农村集体经济+”“ 新型小城镇更新” 为代表的“ 三新” 改革路径，有力地拓展创新了“ 三个模式”，加快了农业农村现代化进程。2023 年，潍坊农村居民人均可支配收入 27460 元，比 2018 年增长 46.7%；城乡居民收入比 1.86∶1，有 712 个村集体经济收入过百万元。
构建“ 新型农民权利义务关系”，推进农村集体成员赋权改革
作为首批选定的试点，潍城区于河街道南伦村于 2023 年 7 月开始推进农村集体成员赋权改革，深入探索从“ 确权改制” 到“ 赋权强村” 再到“ 活权富民” 的发展路径。具体推进中，扎实开展集体资产清产核资，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到村集体成员，明确村集体成员所享有的权益资格，以签订合同、配置股权等契约化形式赋予其占有、收益、有偿退出、继承等权能。
“ 各类产权实现了应确尽确，村民放心流转或入股，权利义务边界清晰明了。” 于河街道X委书记李丽说。在街道指导下，该村进一步围绕“ 活权” 做文章，发挥城郊村优势，按照“ 全体参与、全村入股、全民共享” 原则推进土地整合，打造南伦红星农场。目前，农场已设置花菇示范种植区、猕猴桃示范种植区等 7 个功能区，带动村集体收入突破 200 万元，农村人均纯收入突破 4 万元。
同南伦村一样，坊子区坊安街道着眼保护进城落户农民合法权益、保障农民财产权益更加充