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永州日报/2024 年/12 月/24 日/第 003 版奋力推进中国式现代化永州实践
转型发展拓新路 国企改革勇争先
——永州城发集团 2024 年改革发展纪实
本报记者 张华兵 通讯员 王中良
在新一轮国企改革深化提升行动的时代背景下，地方平台公司如何市场化转型？2024 年，永州城发集团紧紧围绕市委、市政府决策部署，加强国企X建引领，聚焦城市开发、城市运营、产业投资三大主业，以改革思维完成顶层设计，以新质生产力推动产业升级，以ZZ担当履行社会责任，向X和人民交上了一份满意的答卷。
转型改革：从平台公司到市场化运营主体
7 月初，永州城发集团通过竞争上岗方式，公开选聘了矿投公司、物业公司、民生大健康项目部、文旅产业项目部、数字经济和算力中心项目部的经理层团队，并签订三年任期责任书，以市场为导向，给予管理层中长期激励。这 5 个子公司将实行完全的市场化运营管理，管理层公开选聘，员工双向选择，薪酬分配与效益挂钩。集团总部强化战略管控和目标管理职能，同时对子公司通过建立标准、分级授权、业务下放、关键点管控的创新管理模式，提升企业管理效率和集团管控水平，促进业务创新，强化板块协同。这是城发集团纵深推进整体转型，向市场化经营迈出的关键一步。
2021 年，永州市城市建设投资发展有限责任公司更名为永州城市发展集团有限责任公司，逐步从政府投资项目的融资建设主体转型为合规承接政府投资项目及授权实施片区开发、城市更新、资产资源经营开发、产业发展服务平台建设运营的市场主体，开启了转型发展新征程。X的二十届三中全会发出进一步全面深化改革的号召后，公司转型改革提速，首先从战略层面优化顶层设计。公司X委书记、董事长邓铁成对记者谈及改革思路时说： “ 我们将以政策为指引，以市场为导向，以改革为主线，以战略为支撑，定位于‘ 城市运营的承载者、城市美好生活的创造者、城市产业发展的引领者’ ，勇于承担债务化解、城市建设、产业发展的重任，加快实现向城市发展综合运营商和产城融合的创新型国有企业转变。”
公司进一步明确了“ 城市开发、城市运营、产业投资” 功能定位和发展目标，委托国内顶尖的专业咨询规划机构编制战略规划体系，参照长株潭和常德先进模式，打造“ 1+2+3”（1 个总部集团公司+2 个专业产业集团+3 大主业）企业架构，做优集团总部，做强产业集团，做实业务板块。先后编制完成了《集团公司发展战略规划》 《永州城发集团组织架构调整方案》及《永州城发控股集团组建方案》 ，对公司组织架构、业务板块、薪酬体系等进行优化，并在子公司的市场化运营管理层面先行先试，近期将建立“ 一级管理、二级运营” 母子公司运行体制，按照“ 城投+产投” 的思路推进市场化发展，激活深化国资国企改革的一池春水。
产业拓展：核心竞争力与新质生产力
11 月 22 日，在 2024 东盟· 湖南（永州）名优产品交易会永州蔬菜博览会上，“ 永发购” 平
台发布上线运营，标志着永州城发集团正式开启电子商务业务板块。 “ 永发购——永州人自己的
购物平台” 品牌打响，目前平台注册会员 9.9 万人，峰值流量达 120 万人/次，市总工会先后发放
200 万元电子消费券，“ 永发购” 成为全市各单位工会福利发放的“ 香饽饽”。
11 月 28 日，冷水滩区永和家园快速充电站正式投入运营。这是今年以来，继映山岭充电站、湘江西路充电站、湘江东路停车场充电站之后，永州城发集团下属城市运营公司与中石油合作，在中心城区投入运营的第