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日照日报/2022 年/11 月/11 日/第 A01 版
民主的脉搏，为人民跳动
——日照市各级人大代表践行全过程人民民主纪实
全媒体记者 蒋月阳
开栏的话
为深入学习贯彻X的二十大精神，认真落实中央、省委和市委人大工作会议精神，激励人大代表以实际行动走在前、干在先、作表率，本报即日起开辟“ 踔厉奋发新征程 人大代表在行动”专栏，聚焦发展全过程人民民主、创新兴市、保市场主体稳经济运行、为民办实事等六个方面，集中报道全市各级人大代表主题实践活动成果，展现新时代人大代表新形象、新使命、新作为。敬请关注。
“ 你们希望我把什么样的建议带到两会上？” 这是市人大代表刘加山挂在嘴边的话。 这些年，他总会通过走访、网络等渠道向群众征集建议： “ 田间地头的声音最真实，只有这样才能让群众真正感受到民主。”
人民民主，是社会主义的生命。2019 年，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时指出： “ 我们走的是一条中国特色社会主义ZZ发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法事项都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”
近年来，日照高标准推进 11 处市级立法联系点规范化建设、开通“ 人大代表履职通” 拓宽代表知情议政渠道、人大代表“ 票决” 民生事、持续推进“ 家站点” 建设、组建专业代表小组为“ 创新兴市” 献策⋯⋯点滴之中，是全过程人民民主理念在日照的生动实践，也是全市各级人大在推进全过程人民民主过程中的累累硕果。
民主的脉搏，始终为人民而跳动。
汲取民间智慧，让全过程人民民主在基层治理中生根
“ 这里应该加一条，建议公路货运收费推广‘ 计重收费’ 方式，实现多载重多收费。”
“ 这里，可以建议加大监管和打击力度，制定有关处罚定性和定量标准，从源头杜绝货运企业为追求高利润宁愿选择被处罚的心态。”
……
今年 8 月，省人大常委会向石臼街道中盛社区发去一份《关于征求<山东省治理货物运输车辆超限超载条例（草案）>修改意见和建议的函》。作为我市唯一一处省级立法联系点，该公司董事长、市人大代表张健带着站点律师研究了多部与此相关的条例法规，对条例提出一系列重要意见。
立法联系点多设在城市乡村生活一线，收集基层群众关于法律草案最原汁原味的建议，并直接送往市人大常委会法工委，因此被形象称为“ 立法直通车”，是实现全过程人民民主的新探索。我市行使地方立法权以来，不断探索发挥人大代表在立法中作用的举措、拓宽人大代表参与立法的途径。今年，还专门组织开展了“ 在地方立法中发展全过程人民民主人大代表在行动” 主题实践活动，让人大代表参与地方立法全过程，使全过程人民民主的地方立法实践日益丰富。 “ 我的责任，就是把平时走访中了解到的意见建议反映到人大立法机关，让人民群众真正参与立法，实现了法律由人民制定，保障了人民当家作主。” 张健代表所说的，也是全市广大代表们坚持做的。
如何能让基层立法联系点更有效地深入基层，聆听一线意见建议？如何在基层立法联系点中
形成工作指引和标准？循着解决这些问题的思路，市人大常委会在编制五年立法规划、年度立法
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计划时，通过各种途径、多种方式，向各级人大代表征集立法项目建议，优先把代表议案、建议
中具有立法必要性、可行性的项目列入立法计划。
市十九届人大一次会议上，刘刚等 14 名代表向大会提出了《关于尽快对日照市停车管理工作进行立法的议案》 ， 王茜等 12 名代表提出了 《关于尽快对日照市控制吸烟工作进行立法的议案》。市人大常委会充分吸纳尊重代表提出的立法议案，经过论证和研究，将制定《日照市机动车停车条例》确定为今年的一类立法项目， 《日照市控制吸烟条例》确定为年度立法计划的二类立法项目。目前， 《日照市机动车停车条例》已经市十九届人大常委会第四次会议通过，并经省十三届人大常委会第三十八次会议批准，将于 2023 年 1 月 1 日起施行。
“ 在征询中注重‘ 群众觉得’ 、在协调中注视‘ 群众所指’ ，在监督中关注‘ 群众满意’ ，充分吸收民间智慧，全过程人民民主理念自然会在基层治理中生根。 ” 市人大法制委员会主任委员王宗友介绍，日照已通过“ 人大代表履职通” 等媒体平台实现法规草案征求市人大代表意见全覆盖，在立法审议、调研、座谈等活动中，主动邀请相关领域的市人大代表和领衔提出有关立法议案建议的代表参加。目前，正高标准推进 11 处市级立法联系点的规范化建设，已有 280 余名各级人大代表参加了各项立法活动，有效保证了在地方立法的各环节、全过程都有人大代表的深度参与。
时序轮替，全过程人民民主理念将在日照发展得更加广泛、更加充分、更加健全，为城市发
展筑牢坚实民主基石。
聚焦落实成效，在依法监督中践行全过程人民民主
“ 已建议东港区教体局将该幼儿园保教楼、食堂等项目列入区‘ 十四五’ 学前教育发展提升行动计划。”
“ 全市共有 538 辆校车，辐射 211 所学校，服务学生 3.37 万人，我们将协调校车公司考证，尽量满足家长意愿。”
……
今年 9 月，在教育类代表建议集中面办暨满意度测评会议上，市教育局总督学宋百合就市十九届人大一次会议以来收到的关于教育领域的代表建议，逐条逐项进行答复。早在今年 3 月，市人大常委会便已主动对接提出建议的代表，将市教育局主办的 23 件建议分解细化，形成 46 个具体事项的办理清单，经代表确认后，由市教育局“ 照单” 办理，倒逼承办
