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佛山日报/2022 年/10 月/11 日/第 B01 版非凡十年 奋楫争先
市人大常委会 深入践行 全过程人民民主
佛山日报记者 黄碧云 通讯员 佛任宣
人民当家作主是社会主义民主ZZ的本质和核心， 人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本ZZ制度。
X的十八大以来， 以习近平同志为核心的X中央团结带领人民坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，不断健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主，推动人民代表大会制度更加成熟更加定型，社会主义民主ZZ建设取得历史性成就。
擂响战鼓催征程，不需扬鞭自奋蹄。
过去十年，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，依法履职尽责，主动担当作为，不断丰富和拓展全过程人民民主的“ 佛山实践”，努力为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献人大力量。
从无到有 地方立法与时代同步与改革同频
6 月 8 日，市人大常委会在官方网站发布公告并对外公布《佛山市市场主体服务条例》全文，这标志着全国首部服务市场主体的地方性法规正式出炉。 条例针对市场主体服务需求上的痛点难点对症下药，让企业家交口称赞。
国务院参事室自贸试验区建设研究中心研究员卢华在接受媒体采访时评价道：“ 法治是最好的营商环境，佛山此举有利于各项改革经验系统化、规范化并持续发挥效应，为各类市场主体提供更加稳定、公平、透明和可预期的环境。”
地方立法是地方国家权力机关行使国家权力的重要形式， 地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是国家立法的延伸和补充。2015 年，孜孜以求追梦 12 载的佛山终获地方立法权。
推动佛山的地方立法从无到有、从起步探索到发展提高，7 年来，市人大常委会紧紧围绕地方立法权限，坚持“ 小切口” 立法，使立法工作更符合中央精神、更具佛山味道、更有民生温度，努力为新时代佛山高质量发展提供法治保障。
从佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例到正在审议的佛山市广府菜传承发展条例， 立法巩固了文化的根与魂。
从佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例、佛山市治理货物运输车辆超限超载条例、佛山市扬尘污染防治条例，到佛山市排水管理条例、佛山市河涌水污染防治条例，佛山生态文明建设有了“ 硬约束”。
从佛山市养犬管理条例、佛山市住宅物业管理条例，到佛山市非户籍人口居住登记条例、佛山市文明行为促进条例，佛山努力在法治轨道上推进市域社会治理现代化，不断夯实社会治理法治基础。
与时代同步、与改革同频，7 年来，佛山共完成 12 部地方性法规、16 部地方政府规章的制定，立法数量和质量位居全省 17 个新获地方立法权城市前列。
在空白的立法领域深耕细作，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，坚持X对立法工作的全面领导，坚持科学立法、民主立法、依法立法，让地方立法真正“ 立得住、行得通、真管用”。目前已出台立法工作制度 12 项，构建起由 42 个基层立法联系点、4 个地方立法研究评估与咨询服务基地、28 位立法咨询专家构成的立法公众参与体系。
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一部部良法的问世，回应着佛山人民群众对美好生活的法治新期待，也为国家立法贡献了佛山
智慧。
从有到优 打好监督组合拳赋能高质量发展
“ 请问怎样改变我市工业用地零散、碎片化的现状，保障重大项目用地需求？” 9 月 28 日，在市第十六届人大常委会第九次会议上，市人大常委会组成人员围绕佛山推进 2022 年省市重点项目建设情况开展专题询问，市长白涛率领市、区政府及相关职能部门负责人到会应询。
这距离佛山围绕市行政服务中心预算执行情况开展首次专题询问，接近十年。十年间，市人大常委会围绕中心、服务大局，依法监督、正确监督、有效监督，始终坚持以问题为导向，综合运用调研、视察、专题询问等“ 组合拳”，不断彰显人大监督的刚性和成效。
从连续三年组织对我市城市升级和新型城镇化建设情况开展专题视察， 到奔赴五区调研了解贯彻落实市第十三次X代会精神情况，再到开展重点项目建设情况专题询问，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，依法履职尽责，并及时提出高质量的“ 金点子”，全力推动佛山经济社会高质量发展。三龙湾科技城、佛山西站、潭洲国际会展中心等几乎每一个佛山重大平台项目，都留下了人大监督履职的坚实足迹，以人大监督筑牢经济高质量发展的“ 压舱石”。
围绕保障和改善民生，市人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标，着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。过去十年，始终坚持对民生实事项目落实情况开展跟踪监督，其中连续 8 年对学前及义务教育发展情况进行监督， 连续 6 年对实施食品安全法和食品安全情况开展检查，连续 3 年对鲜活农产品质量安全、养老事业发展情况进行监督，努力做到“ 民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。
2016 年，佛山在全省率先推动并实现市、区、镇（街道）三级人大预算联网监督全覆盖经验做法，登上央视新闻联播。如今市级 83 个预算部门共 190 个预算单位的“ 四本账” 全部纳入监督范围，有效实现“ 每一笔财政支出都让人大知道”。
天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，当前正一步步照进佛山现实，这与人大始终把生态环保作为监督工作的重点密不可分。执法检查、跟踪问效，各级人大以强有力的监督之手，推动广佛跨界河流水质 2019 年后实现历史性达标。
据统计，十年来，市人大常委会共听取
