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铜仁日报/2023 年/2 月/26 日/第 001 版
实干笃行促发展

奋发有为开新局
——铜仁市人大常委会 2022 年履职工作综述
市融媒体中心记者
时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；
民主法治的美好画卷，在实干中舒展。
回顾铜仁市第三届人大常委会 2022 年的履职历程，是一幅砥砺前行、硕果累累的精彩画卷。2022 年，市人大常委会依法履职步履铿锵，踔厉奋发积极作为，交出了一张张新征程赶考路上的满意答卷。
这一年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和中央人大工作会议精神，自觉践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦全市经济社会高质量发展重点领域，紧扣人民群众关心关注的热点难点问题，切实推动新时代人大工作与时俱进，为全市高质量发展作出了积极贡献。
这一年，市人大常委会围绕市委决策部署，紧扣全市高质量发展，聚焦人民群众所思所盼，依法履行职责，实干笃行，切实提升立法水平、增强监督实效、拓展代表工作，颁布实施地方性法规 2 件，审议通过 1 件；听取审议专项工作报告 24 个，组织代表视察 5 次、执法检查 18 次；依法作出决议决定 8 项； 依法任免国家机关工作人员 111 人次； 组织代表参与常委会履职活动 528人次，办理代表建议 157 件，圆满完成了各项任务。
ZZ答卷：始终坚持X的领导维护核心铸忠诚
这一年，市人大常委会坚持X对人大工作的全面领导，强化理论武装，提高ZZ站位，坚定
ZZ立场，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向前行。
坚持把理论学习摆在首位。衷心拥护“ 两个确立”、忠诚践行“ 两个维护”，坚持“ 第一议题”抓学习、“ 第一遵循” 抓贯彻、“ 第一ZZ要件” 抓落实，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示精神，认真开展“ X的二十大精神大学习大落实” 活动，全年累计开展理论中心组专题研讨 4 次、X组会议学习 18 次，举行宣传宣讲 20 次、专题辅导 5 次，进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实增强了ZZ认同、理论认同、情感认同。
坚持把X的领导贯穿始终。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见》 ， 5 次听取市人大常委会X组汇报，全力支持和保障人大常委会依法履行职责。市人大常委会自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，先后就重要事项、重点工作、重要会议等向市委请示报告 33 次，聚焦市委决策部署作出决定决议 39 件，成功召开市三届人大一次、二次会议，圆满完成换届选举工作。
坚持把市委安排落到实处。按照市委统一安排，市人大常委会班子成员聚焦安全生产、信访维稳、疫情防控、防汛抗旱等重点工作，严督实导，全力以赴防风险、保安全、护稳定。聚焦乡村振兴工作，常委会班子成员负责 8 个乡村振兴联系点、牵头 8 项农业现代化产业发展工作，大力推动发展生态茶、林下经济暨特色林业、中药材、食用菌、果蔬、生猪等特色产业，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。积极参与全市文明创建、巡河护河、助企纾困、招商引资等重点工作，以饱满的ZZ热情和务实的工作作风圆满完成各项工作任务，做到X委有部署、人大有落实、工作有成效。
法治答卷：始终坚持立法引领务实管用促善治
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这一年，市人大常委会充分发挥法治的引领、规范、保障作用，不断提高立法质量，强化法
律法规实施，有效推动依法行政、公正司法，全力在法治轨道上推进市域社会治理现代化。
全力推动地方立法工作。紧扣地方立法权限，科学编制出台五年立法规划，大江沿岸建设管
理、红色遗址遗迹保护、农村公路养护管理等 18 件项目纳入规划，有力护航高质量发展。设立
11 个基层立法联系点、1 个地方立法研究基地，聘请 16 名立法咨询专家，按照立得住、行得通、真管用的要求，制定《铜仁市中心城区山体保护条例》和《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》两部地方性法规，为留住山水园林城市特色，推动大江沿岸美丽乡村建设提供了法治保障。
全力保障宪法法律实施。扎实推进“ 八五” 普法工作，积极开展宣传宣讲、送法下乡、普法进校等活动，修改完善宪法宣誓实施办法。对乡村振兴促进法、安全生产法、电动摩托车管理条例、古城保护条例等 18 部法律法规贯彻实施情况开展监督，督促整改问题 115 个；持续推进锦江流域、梵净山保护条例等地方性法规的贯彻执行，配合省人大常委会开展长江保护法、乌江保护条例等 12 部法律法规执法检查和草案修改工作，提出工作建议和修改意见 124 条。首次对市法检“ 两院” 规范性文件开展备案审查，全年依法审查规范性文件 86 件。
全力维护社会公平正义。创新工作机制、注重监督实效，持续督促行政机关负责人出庭应诉，通过明察暗访、庭审观摩、听取汇报等多种形式开展监督，先后组织市人大代表、相关专委会委员旁听庭审 10 次、参与听证 4 次，切实提升了行政机关负责人出庭应诉质效，全市行政机关负责人出庭应诉率达 100%。围绕促进依法行政，听取审议市人民政府关于行政执法监督工作情况的报告，加强行政执法监督，促进公正文明执法，推动法治政府建设。围绕公正司法，听取审议市中级人民法院减刑假释暂予监外执行工作和市人民检察院刑事执行检察工作情况报告，规范减假暂案件办理程序，促进刑事执行提质增效。
监督答卷：始终坚持服务大局实干担当展作为
这一年，市人大常委会聚焦围绕“ 四新” 主攻“ 四化” 主战略，突出关键环节和重点领域，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动了全市高质量发展。
创新开展“ 四化” 专项监督。探索推行“ 4+N” 监督模式，先后 4 次对“ 四化” 工作推进情况开展监督，听取审议市人民政府关于新型工业化、“ 强中心城区” 五年行动、乡村振兴促进、旅游产业化推进情况 4 个专项工作报告，提出意见建议 86 条，作出审议意见 21 条。围绕“ 四化”专项监督撰写的 4 份审前调研报告，均获得市委书记李作勋肯定性批示并签送有关市领导和市直部门落实。探索创新专项监督“ 组织保障、工作联动、跟踪问效” 三大机制，相继被省人大常委会、市委改革办交流推广，有效助力工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质。