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人民代表报/2023 年/7 月/15 日/第 007 版人物· 对话
“ 五个聚焦” 全面提升代表履职质效
——专访辽宁省大连市西岗区人大常委会X组书记、主任于丽艳
本报记者 常雪丽 通讯员 牟相海
大连市西岗区人大常委会坚持把学习培训作为提升代表综合素质和履职能力的基础性、常规性工作来抓，研究制定了《西岗区第十九届人大代表履职培训工作实施意见》 ，确保代表学习培训工作制度化、规范化、经常化；健全完善了代表考勤登记、接待选民、联系选民、向选民述职、履职考核等制度规定，要求每个人大代表“ 家站” 做到月有活动、季有重点、年有总结，每年年底对“ 家站” 活动情况进行检查评比，纳入全区街道年度绩效考核；不断丰富代表活动内容形式，深化拓展“ 双联系”，持续引导代表参与社会事务管理；在代表履职 App 平台开通“ 代表建议网上办理系统”，实现了“ 线上＋线下” 同步办理，对建议办理工作进行全过程监督；制定代表履职考评办法，从制度机制层面保证了代表履职行为更加规范、履职实效更加凸显，有力促进了代表工作提质增效和创新发展。
X的二十大提出了“ 加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系” 的要求。近年来，辽宁省大连市西岗区人大常委会深入学习贯彻落实中央人大工作会议精神和X的二十大精神，不断加强和改进代表工作，聚焦代表履职能力提升、履职阵地平台建设，丰富代表履职形式，提高建议督办水平，强化代表履职监督，积极为代表履职创造条件，促进代表依法履职、自觉履职、高效履职，增强代表履职实效，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用，有力提升了基层人大代表工作的质量和水平。 对此， 本报记者对大连市西岗区人大常委会X组书记、主任于丽艳进行了专访。
1 聚焦代表履职能力提升 让代表履职“ 有底气”
加强代表学习培训是提高代表履职能力、充分发挥代表主体作用的基础。针对换届后新当选的代表对“ 什么是人大代表、当代表要干什么、怎么干” 不清楚的问题，西岗区人大常委会坚持把学习培训作为提升代表综合素质和履职能力的基础性、常规性工作来抓，研究制定了《西岗区第十九届人大代表履职培训工作实施意见》 ，对代表学习培训内容、培训方式、培训保障、培训考勤等方面作出了明确规定，坚持每年有针对性地选择培训主题，科学制定培训方案，确保代表学习培训工作制度化、规范化、常态化。
代表履职培训学什么？于丽艳说： “ 一是突出ZZ培训，将学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重点，组织代表深入学习X的二十大精神、中央人大工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神等内容。二是做实基础培训，围绕提升代表依法履职能力，组织代表深入学习掌握宪法、代表法、监督法等法律法规和人大业务知识。三是强化专题培训，围绕代表如何开展视察调研、如何联系群众、如何提出意见建议等设置不同的专题，邀请专家教授和相关领导为代表进行专题辅导讲座。”
如何开展代表学习培训？于丽艳介绍，西岗区人大常委会在集中培训的基础上，按照老代表和新代表进行分组，“ 分灶吃饭”“ 各补所需”。同时，西岗区人大常委会开展线上培训，建立了代表群，定期开办代表履职知识“ 云讲座”，及时向代表推送学习资料和时政信息，把代表群打造成日常理论学习、业务培训、学习交流的“ 微课堂”。“ 此外，我们还坚持课堂学习与履职实践活动相结合，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等人大监督活动，让代表理论学习与履职实践无缝衔接。” 于丽艳说。
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2 聚焦代表活动阵地建设 让代表履职“ 有平台”
代表家站是人大代表联系人民群众的连心桥和为民服务的主阵地，是践行全过程人民民主的
重要平台。
“ 我们按照全覆盖、重规范、常活动、求实效的原则，在功能设置、内容布局、设施配备等方面对 5 个街道人大代表之家和 49 个社区人大代表联络站进行了提档升级，实现了布局科学化、建设标准化、配置信息化、运行制度化的‘ 四化’ 目标和有统一标牌、有代表信息、有工作人员、有规章制度、有学习材料、有工作计划、有活动台账、有活动经费的‘ 八有’ 标准。” 于丽艳告诉记者，在此基础上，区人大常委会建设了代表履职 App 平台，并在大连市图书馆、大连城市音乐馆和大连理工大学西岗科创产业园分别成立了代表学习之家、 女代表之家、 经济领域代表之家。同时，健全完善代表考勤登记、接待选民、联系选民、向选民述职、履职考核等制度规定，要求每个“ 家站” 做到月有活动、季有重点、年有总结，每年年底对“ 家站” 活动情况进行检查评比，并纳入全区街道年度绩效考核。通过制度上的保障，搭建起代表联系群众、服务群众的履职平台，使代表与群众的联系更加紧密。
平台搭建起来后，如何促进代表常态化进“ 家站” 履职，充分发挥代表作用呢？于丽艳说：“ 我们对全区 242 名省、市、区三级人大代表混合编组建立了 27 个代表小组，以‘ 六个定期’
和‘ 六个一活动’ 常态化推动代表‘ 进家门、拉家常、问家情、解家忧’ 。”“ 六个定期” 是定期学习交流、定期组织活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议、定期总结提高； “ 六个一活动” 是联系一次选民、参加一次代表小组活动、参加一次视察调研、回选区进行一次述职、提出一件好建议、为群众办一件实事，实现了代表全员化常态化“ 回家报到”，畅通了“ 上情下达” 和“ 下情上传” 的民情渠道。
于丽艳告诉记者，近年来，全区省、市、区三级人大代表“ 回家”“ 进站” 累计 1256
