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人民代表报/2023 年/7 月/13 日/第 002 版新闻· 综合
让基层民意搭上立法“ 直通车”
——四川省南充市人大常委会推进基层立法联系点规范化建设纪实
本报通讯员 张蓉萍
“ 快看!7 月 1 日起施行的 《南充市海绵城市建设管理条例》 采纳了我们的建议,真没想到我们的意见能被吸纳进法规条文里,我和同事们感到非常自豪⋯⋯” 6 月 30 日,四川省南充市嘉陵区公共法律服务中心基层立法联系点,胡长城拿着南充市人大常委会法工委关于条例修改意见采纳情况的复函,喜悦之情溢于言表。
基层立法联系点,一头连着立法机关,一头连着基层群众。X的二十大报告提出“ 健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。2022 年以来,南充市人大常委会不断拓宽人民群众有序参与立法的途径,充分发挥基层立法联系点收集民情民意、汇聚民智民力、回应民需民盼的作用,努力把基层立法联系点打造为畅通民意的 “ 直通车”、 服务群众的 “ 连心桥”、 基层治理的 “ 助推器” ,让开门立法成为常态。
扎根基层 民情民意“ 直通车” 顺畅通达
“ 我建议进一步明确海绵城市的建设管理责任体系和多层级管控、多部门分工协同的常态化全流程管控长效机制。” 4 月 6 日,在南部县升钟镇基层立法联系点,南充市人大常委会召开海绵城市建设管理条例草案征求意见座谈会上,信息员何松说出了自己的思考。
他认为,海绵城市立法就是要厘清海绵城市建设的管控体系,明晰部门职责,建立常态化全流程管控。调研组的同志不时和他交流,表示会进一步认真研究。
“ 建议构建红色资源宣传联盟”“ 建议对川北行署、升钟水库等特色红色资源加大发掘研究力度” ⋯⋯“ 这条建议是我提的!没想到我作为基层立法联系点联络员所提的建议,也能被采纳。”近日,四川罡兴律师事务所律师、 立法联络员宋文君在其联系的南充市顺庆区舞凤街道马市铺社区进行法律宣讲时这样说。目前,在南充像宋文君这样直面群众的“ 一传手” 还有很多,记录反映最真实的民意。
“ 以前老百姓觉得立法很神秘,是少数人的事。现在我们通过发挥基层立法联系点‘ 民意直通车’ 作用,能及时听到老百姓原汁原味的声音,让老百姓在家门口就能亲身参与立法,表达意见,也能够切身感受到民主的广泛、真实、管用。” 多次在基层立法联系点组织召开立法调研座谈会,亲身感受到基层群众参与立法工作的热情的南充市人大常委会法工委主任李东旭说。
2022 年初,南充市人大常委会围绕立法工作实际需要,兼顾立法专业化团队建设、城乡建设与管理、历史文化保护、社区基层治理等方面的立法需求,突出基层性、代表性和实效性,精心遴选
12 个乡镇(街道)、村(社区)和 4 个法律专业机构作为立法联系点,覆盖全市 9 个县(市、区),统筹推进基层立法联系点与代表家站融合、与街道社区网格化管理融合、与律师事务所服务单位融合,选任 242 名乡镇人大代表、社区网格员和志愿人员作为立法联络员、信息员、宣传员,初步构建起“ 点多面广、资源共享、全面互动、务实高效” 的基层立法联系点工作体系。
规范建设 服务群众“ 连心桥” 稳固坚实
“ 在征集民意的工作中,有什么困难与问题?” 今年 3 月,南充市人大常委会调研组一行到仪陇县马鞍镇基层立法联系点,实地详细了解基层立法联系点工作开展情况,并召开座谈会,与市、县、乡人大代表进行讨论,听取相关意见建议,推动问题解决。
如今,走进南充市人大常委会设立的 16 个基层立法联系点都会发现,这些基层立法联系点除了
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有固定阵地、有工作队伍、有网络平台外,还有一块南充市人大常委会基层立法联系点标识牌、工作流程图、