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人民代表报/2023 年/7 月/22 日/第 007 版人物· 对话
高标准推进新时代代表联络站规范化建设
——专访山东省济宁市人大常委会X组副书记、副主任杜昌华
本报记者 李艳龙
济宁市人大常委会提出代表联络站建设的“ 规范化、标准化、常态化、集成化” 具体措施:一是科学合理布局;二是做到“ 八有” 标准;三是加强人员配备;四是建立完善线上联络站。在代表联络站规范化建设中,济宁市人大常委会狠抓制度建设,狠抓代表进站管理,狠抓台账管理。济宁市人大常委会从三方面发力,切实让代表联络站“ 有用” :一是规范活动内容,二是丰富活动形式,三是强化意见处理,多措并举,推动代表联络站建设和人大工作再上新水平。
人大代表联络站是各级人大代表闭会期间密切联系群众的重要工作平台,也是服务保障代表依法履职、充分发挥代表主体作用的重要载体。X的二十大报告指出,“ 全过程人民民主是社会主义民主ZZ的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”“ 加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”。为此,山东省人大常委会印发《关于加强新时代全省人大代表联络站规范化建设的指导意见》,着力加强代表工作能力建设。济宁市人大常委会第一时间贯彻落实省人大常委会指导意见,把加强代表联络站规范化建设作为市县乡三级人大工作重点强力推动,力争建成一批全省一流人大代表联络站,使人大代表联络站建设成为济宁实践全过程人民民主的响亮名片。济宁市人大常委会如何推进代表联络站规范化建设、使之成为代表履职的主阵地?就此,本报记者专访了济宁市人大常委会X组副书记、副主任杜昌华。
1 强化X的领导 在总体谋划联络站建设上下功夫
“ 济宁市委高度重视省人大常委会指导意见,市委主要负责同志对贯彻落实工作作出批示,市委常委会会议研究通过了《济宁市人大常委会关于全面加强新时代全市人大代表联络站规范化建设的实施意见》 ,以市委文件印发,把联络站规范化建设作为 2023 年改革创新项目,要求今年 6 月底前,市县乡镇街道联络站要基本建成,9 月底前村社区企业和线上联络站基本建成。” 杜昌华表示,实施意见既体现了省人大常委会指导意见的具体规定,又突出了济宁特色,尤其提出联络站建设的“ 规范化、标准化、常态化、集成化” 具体措施,做到“ 四个加强” :一是加强规范化建设,全面系统规范联络站建设与管理,规范了人大代表联络站名称、机构设置、各级人大代表职能作用、工作机制、经费保障和列支等;二是加强标准化建设,明确“ 四个要求” :人大代表联络站建设的总体要求、一般标准要求、相关制度要求和线上人大代表联络站建设要求;三是加强常态化建设,实现三个“ 统筹” ,即统筹人大代表联络站活动、各级人大代表进站联系群众和群众参与人大代表联络站各项活动;四是加强集成化建设,实现“ 四个统一” :统一编组各级人大代表进站,统一安排联络站相关活动,统一强化联络站服务保障,统一研究办理反馈工作。
杜昌华介绍说,济宁市人大常委会召开全市县(市、区)人大常委会主任座谈会议和全市人大系统干部业务能力提升培训班,对加强代表联络站规范化建设进行安排部署,常委会主要负责同志就联络站规范化建设作专题授课。“ 1 1 个县市区深刻领会省市关于代表联络站建设的各项精神,紧密结合各自实际,分别出台了贯彻实施意见,高标准抓好工作落实落地,形成上层设计推动与基层探索实践的良好互动。” 杜昌华说。
2 对照“ 四化” 要求 在建好联络站上下功夫
济宁市人大常委会按照实施意见中提出的“ 规范化、标准化、常态化、集成化” 的要求,高标准推进代表联络站规范化建设。
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如何对照“ 四化” 要求,做好联络站建设的“ 四化文章” ?就此,杜昌华作出详细阐述:一是科学合理布局。市人大常委会设立 1 个“ 济宁市人大常委会人大代表联络站” ,县(市、区)人大常委会分别设立 1 个县(市、区)人大常委会人大代表联络站,综合考虑行政区域、代表人数、代表工作和居住地等因素,设立乡镇(街道)或村居(企业)人大代表联络站。 联络站选址尽量方便群众,因地制宜、整合资源,面积实用、规划合理,反对铺张浪费、注重提高使用效率。二是做到“