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吉林日报/2024 年/1 月/9 日/第 006 版区域传真· 长春
依法履职促发展 担当尽责有作为
——长春市人大常委会 2023 年工作综述
写在前面
一年砥砺奋进，一度春华秋实。
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。开局关乎全局,起步决定全程。新征程上满怀信心开新局展新貌,对于全面建设社会主义现代化国家至关重要。
2023 年，长春市人大常委会以深入学习贯彻X的二十大精神为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实省委市委全会精神，围绕全省“ 一主六双” 高质量发展战略，聚焦长春全面振兴新突破三年攻坚行动目标，用心用力履职尽责，书写下浓墨重彩的新篇章。
尽责拼发展，争先攀高峰。
坚决贯彻X中央重大决策部署和省委、市委部署要求，在大事要事上勇于担当、善于作为，坚持问题导向，助力全市“ 拼经济促发展”，帮助企业解难纾困，保障民生福祉，及时通过立法、监督、决定等，推动解决了一大批问题，长春市人大常委会在奋斗作为中兑现了“ 人大承诺”，在聚力助力中贡献了“ 人大力量”，在争先突破中书写了“ 人大华章”，全市人大工作开创了新局面、实现了新突破、取得了新成效。
推进立法、强化监督、提升代表履职能力，推动发展壮大战略性新兴产业、包保督导长春新区、深化市州对接合作、扎实推进重大项目视察⋯⋯ 2023 年，长春市人大常委会紧扣中心，汇聚助推之力，以求真务实的作风，使出“ 硬招实招”，展现人大作为，以高水平履职护航高质量发展。
一场场创新实践、一回回审议表决、一份份建议意见、一次次调研监督，无不镌刻着长春市人大常委会的实干担当，时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；省会长春的美好画卷，在实干中舒展。
新征程承载新使命，新目标激发新动力。
回首过往，皆为序章，人大工作永远在路上。新的一年，长春市人大常委会将以昂扬的姿态、坚实的脚步，在人大工作创新发展的征程上踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春而努力奋斗!
向中心聚焦 为大局出力助力长春全面振兴新突破
奋进新时代勠力同心，振兴新突破实干担当。
铭记职责、感恩奋进。2023 年，长春市人大常委会始终与市委同轴运转、同频共振，围绕中心大局，服务经济发展，锚定长春全面振兴新突破三年攻坚行动目标，加大监督力度，创新机制方法，同题共答，同频共振，合力推动。亮出“ 硬招实招”，汇聚助推之力，展现人大作为，以高水平履职护航高质量发展。
扣中心，齐发力。
长春市人大常委会充分发挥代表主体作用，在拼经济促发展上实现新提升，坚持把围绕中心服务大局作为鲜明主题，推动代表主体作用发挥，帮助企业解难纾困，保障民生福祉，搭建履职“ 大舞台”、唱响经济“ 大合唱”。
从 2023 年 2 月开始，长春市人大常委会牵头成立了 7 个工作组，以“ 人大方式”，助力全市
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“ 拼经济促发展”。先后下发了发挥代表主体作用、拼经济促发展、确保一季度开门红活动实施方案，继续做好走访代表企业、助力企业稳增长促发展工作的通知及第二阶段活动实施方案。各调研组深入代表企业和重点企业，问生产、问招工、问营销、问产品、问项目，深入了解制约企业发展的难点、痛点，并采用现场调研、发放调查问卷、召开座谈会等方式把问题找准、把情况摸透。调研走访活动实现从年初到年末的全过程监督、从代表企业到全市重点企业的全域覆盖，各县（市）区人大常委会在本行政区域内同步组织开展了调研走访活动。2023 年，市人大 7 个工作组共实地走访 393 个企业，召开 46 场座谈会，市、区两级人大总计走访 886 个企业，收集问题 630 个，建议 389 条，走访规模之大，范围之广，在常委会历史上尚属首次，为助力全市经济社会实现高质量发展作出了积极贡献。
抓重点，出实招。
当前，长春市正处于创新活力、综合实力、辐射能力实现大跨越的关键时期。其中， “ 发展壮大战略性新兴产业” 是极为重要的一环，市人大常委会助力全市战略新兴产业发展，在优服务强动能上彰显新作为。
光电信息产业是长春市委百千万亿级重点产业培育工程之一，做好全市光电信息产业包保，依托科技创新，加快形成新质生产力，事关长春振兴发展的主动权。自 2023 年 6 月长春市人大常委会主任、X组书记王志厚包保全市光电信息产业以来，常委会上下凝心聚力，深入企业调研、精准问诊把脉、拜访科研院所、考察对标先进，致力于做好、做优、做足光电信息产业发展大文章。
长春市人大调研考察组先后走访了长春新区、中韩示范区、经开区、净月区、汽开区光电信息企业 56 家，调研吉林大学、长春理工大学、中科院长春光机所等科研院所，推动校地合作、城校联合、政产学研金深度融合。为借鉴经验，组织赴武汉、深圳学习光电博览会办展经验，以学促干，深入推动光电信息产业合作对接。在市人大的谋划推动下，在各级政府及其部门的协助支持下，《长春市光电信息产业三年行动计划》及“ 二十条” 等系列产业支持政策顺利出台，从企业融资、营商环境、资金人才等方面，切实为光电信息产业发展解难题、谋发展、强动能。
服务驰而不息，发展用心用力。
在长春市人大常委会的密切推动下，全市光电信息产业企业联盟、基金联盟、科创联盟、专家委员会等相关机制有条不紊地组建、完善、运行。首批进入企业联盟已超 100 家，包括重点光电企业、研发机构、金融服务机构等，覆盖范围广泛。同时，域内外天使（创业）基金、投资企业 22 家组建了基金联盟，全省 17 家高校院所纳入了科创联盟，确定 23 名院士加入了专家委员会，打造高层次、高质量、高价值的互动平台。以高效协同联动，推动创新链、产业链、资金链与人才链深度融合，让部门、人才、资金、项目、科研等资源要素都充分活跃起来，形成富有动力、充满活力的光电信息产业高质量发展新格局。
找准着力点、切入点，积极作为，勠力而为。
2023 年长春市人大常委会包保督导长春新区，在强信心抓发展上激发新活力。王志厚多次率队赴长春新区开展督导调研，与新区及高新、北湖、空港开发区的负责人一起，紧紧围绕经济发展、安全生产等重点工作，共同研究具体落实举措，逐一产业、逐一企业、逐一项目去寻找保障新区发展的支撑因素，逐项找准当前和潜在的关键支撑点，推动长春新区通过抢占未来发展制高点，朝着打造东北最具产业高度的经济发展主阵地、最具增长热度的新赛道育成爆发地、最具创新浓度的产业创新策源地不断迈进。
扬优势，聚合力。
长春市人大常委会深化市州对接合作新步伐，全年累计开展各层次实地对接活动 100 余次。王志厚带领部分市直部门、开发区、企业、科研院所负责同志，先后赴延边、白城、松原、
通化四地开展实地对接合作，走访调研对接合作项目，分别召开企业家项目对接恳谈会和对接合
作座谈会，多次专题调度对接合作工作，研究拓展对接合作路径及空间。
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中科院长春分院及光机所、应化所、地理所积极参与，围绕各市（州）独特资源优势，落地中科院东北地理所“ 双季双优” 种植模式推广项目、中科院空间环境地基综合监测网项目、应化所生物降解地膜项目、植物康航优质葡萄新品种培育项目，推进科技研发和成果转化。
长春市龙头企业、开放平台也与各市（州）充分结合，在汽车及零部件、农产品及深加工、
医药健康、文化旅游、科研转化、基础设施、重大平台建设等方面取得了实质进展。
目前，长春市与各市(州)已经建立主要领导常态互访机制，市委书记、市人大常委会主任、市长和副市级以上领导干部带队共开展 3 轮 24 次实地对接， 长春市 5 个国家级开发区与各市(州)结成 20 组对接合作关系，共同谋划的合作项目总数达到 362 个。
扛使命，展作为。
重大项目堪称经济发展的“ 压舱石”“ 动力源”“ 加速器”。长春市人大常委会把推进重大项目建设作为落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的战略选择，作为助力长春全面振兴新突破的重要举措，扎实推进重大项目视察，在提实效促监督上取得新突破。
2023 年，长春市人大常委会邀请部分全国、省、市三级人大代表和常委会委员、各专门委员会主任委员，开展了全市重大项目建设视察，这是近三年来开展的首次集中视察活动，实地踏查
8 个县（市）区、开发区共 24 个重大项目，详细了解重点项目建设进展情况并提出意见建议。视察结束后，常委会形成了《关于全市重大项目建设视察情况的报告》上报市委，为推动全市经济社会高质量发展贡献人大智慧和人大力量，并通过人大监督来推动全市重大项目建设加力向好、进中提速、量质齐升。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。
新的一年，长春市人大常委会将继续紧紧围绕市委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，坚持干字当头、保持奋进姿态，以实干作答，以监督护航，奋力谱写长春全面振兴新突破美好篇章。
加强重点领域立法 护航高质量发展以良法促进发展保障善治
全年共制定地方性法规 6 件、修订地方性法规 1 件、修改地方性法规 4 件⋯⋯ 2023 年，长春市人大常委会交出了一份厚重的立法成绩单。
成绩的背后，是长春市人大常委会紧紧抓住事关全市发展的大事、要事、难事，推进高质量
立法，迈出以良法促进发展、保障善治的坚实步履。
确保正确ZZ方向，全力提升立法水平
立法工作，要毫不动摇坚持X的领导这一最高ZZ原则。
长春市人大常委会切实把X的路线方针政策和决策部署贯彻落实到地方立法工作的全过程
各方面，切实把X的主张通过法定程序转化为人民共同意志。
《长春市科技创新条例》 《长春市人才发展促进条例》 《长春市优化营商环境条例》 《长春市乡村振兴促进条例》 ⋯⋯长春市人大常委会X组高度重视地方立法工作， 严格执行请示报告制度，凡重大立法事项,立法涉及的重大体制、重大政策调整,以及需要由市委研究的立法中的重大问题,均由常委会X组向市委请示报告。本届以来，科学编制五年立法规划，统筹加强了科技创新、人才发展、营商环境、乡村振兴、基层治理等重点领域立法，并出台了一系列重要法规。
数量多、分量重、质量高、节奏快、效果好，这是长春市人大常委会立法工作呈现出的特点，
地方立法工作水平在不断提升。
参加法规立项选题；对立法计划实施提出要求；参加重要法规的调研、座谈、论证、修改；视察并推动普阳街道等立法联系点的升级改造；对基层立法联系点建设和工作进行安排部署