正文复制

邵阳日报/2024 年/1 月/14 日/第 002 版要闻
邵阳市人民代表大会常务委员会工作报告
——2023 年 12 月 26 日在邵阳市第十七届人民代表大会第三次会议上
邵阳市人大常委会X组书记 主任 周迎春
各位代表：
现在，我受邵阳市第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是实施 “ 十四五” 规划承上启下的关键之年。这一年， 在市委的坚强领导下， 市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X的二十大精神为指引，持续深化落实中央人大工作会议精神，以高效能履职服务全市经济社会高质量发展。全年共召开人大常委会会议 7 次、主任会议 19 次，听取和审议专项工作报告 24个，作出决定决议 6 项，制定地方性法规 3 部，组织代表集中视察和专题调研 31 批次，组织执法检查 5 次，开展专题询问 2 次、满意度测评 4 次，全面完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、坚持X的领导，在强化ZZ引领中展现人大站位
树牢ZZ机关意识，以创新机制深化ZZ学习，以闭环链条落实ZZ任务，以X的领导把牢
ZZ方向。
提升思想自觉，持续加强X的创新理论武装。全面深化理论学习，系统掌握新时代地方人大工作看家本领。紧跟紧随抓学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为X组会议、主任会议的“ 第一议题”，中心组学习和X支部“ 三会一课” 的常设议题，第一时间组织传达学习，研究贯彻落实具体举措。对标对表抓学习。明确季度学习书目，月初下发学习提示，组织研讨交流，实现X组带头学、支部规范学、个人主动学。X组理论学习中心组扩大学习 12 次，举办邵阳人大讲堂 4 期。见行见效抓学习。推行“ 六学并举” 机制，持续深化X的二十大精神学习宣传贯彻，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对X的二十大精神等重要内容，采取闭卷考试等方式检验X员干部学习成果。
增强ZZ自觉，坚决有力贯彻市委决策部署。始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，以实际行动和工作成效忠诚捍卫“ 两个确立”、做到“ 两个维护”。充分发挥人大常委会X组ZZ功能。坚决担负起人大常委会X组“ 把方向、管大局、保落实” 的ZZ责任，严守ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，深入推进X风廉政建设和意识形态工作。严格执行请示报告制度。市人大常委会年度工作安排、重要工作进展情况、阶段性工作情况、重要会议安排、活动方案等，均及时向市委请示汇报，全年向市委请示报告重大事项 35 件次，各项工作按照市委的指示要求周全安排、抓好落实。全面落实市委决策主张。在“ 国之大者”“ 省之大计”“ 市之大事” 中找准坐标，综合运用立法、监督、专题审议、视察调研等多种形式，支持参与市委中心工作。依法行使重大事项决定权和任免权，讨论决定重大事项 3 项，坚持X管干部原则，任免国家机关工作人员 85 人次。
体现行动自觉，闭环落实系列重要会议精神。把贯彻落实X的二十大、中央人大工作会议及省委、市委推进会精神作为贯穿全年的主线任务，纲举目张谋划推动人大工作。高位统筹推动。市委对人大工作高度重视，将人大工作纳入全市整体工作布局和市委重要议事日程，做到常态调度、精准调度。市人大常委会严格对标、科学发力，打造工作闭环，统筹落实系列重要会议精神。
第 1 页 共 7 页

细化目标任务。认真贯彻落实X的二十大精神及市委《贯彻落实中央人大工作会议精神具体责任清单》，融入全年工作，实行目标管理、清单管理，逐项分解细化，排出“ 任务书”，责任到岗到人，重点任务实行周调度、月讲评、季通报。持续跟进问效。市人大常委会班子成员分别带队，对中央人大工作会议和省委、市委推进会精神贯彻情况进行“ 回头看” 自查，对照 63 项具体任务及责任清单，全面复盘检视，逐条逐项找问题、交任务、强督办、补短板。
二、坚持法治护航，在服务高质量发展中彰显人大作为
坚持把人大工作放到实现“ 三高四新” 美好蓝图的大局中定位，充分发挥“ 两个重要制度载
体” 的制度功效，以法治力量护航经济社会高质量发展。
夯实法治基础，以特色立法保善治促发展。把握提高立法质量这一关键，力求务实管用，突出地方特色。注重“ 强机制”，大力加强立法能力建设。建立联合起草模式，完善立法起草“ 双组长”、工作专班和法规草案质量评估等机制，健全立法协商机制。在立法过程中，采取“ 三三四” 制，集中各方智慧，推进科学立法、民主立法、依法立法。立足“ 小切口”，不断提升地方立法质效。围绕“ 让城乡居民喝上清洁放心水” 目标，正式实施《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》，为全省第一部规范农村集中式饮用水安全管理的“ 小快灵” 立法；助力乡村振兴，正式实施《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》 ，为全国第一部规范地方特色食品传承与发展工作的地方性法规，还制定并颁布实施《邵阳市乡村公路管理养护规定》 ，制定《邵阳市传统村落保护规定》；助力全国文明城市创建，针对“ 牛皮癣” 小广告治理难题，制定并颁布实施《邵阳市小广告发布管理若干规定》；对《邵阳市“ 邵阳红” 农产品区域公用品牌管理若干规定（草案）》进行了第一次审议。着力“ 固根本”，坚决维护宪法法律权威。大力弘扬宪法精神，搭建“ 线上+线下” 宣传平台，开展宪法宣传普及。切实加强备案审查工作，修订《邵阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》 ，制定《市县两级人大常委会规范性文件备案审查“ 七个一” 工作实施意见》，对 17 份规范性文件进行全面审查。市、县两级全覆盖开展“ 两官”
履职评议，在市人大常委会审议“ 两官” 履职报告时，现场对评议对象进行有针对性的专题询问；对全市法院以调解结案的民间借贷纠纷案件及“ 终本执行” 案件开展类案评查工作，实现人大司法监督和检察法律监督双向贯通、优势互补。
履行法定职能，以刚性监督防风险护发展。抓住改革发展稳定方面的重大问题、群众关心关注的热点难点问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦高质量发展精准监督。深化生态环境质量状况报告制度，明确报告重点，规范报告内容，建立审议意见落实台账，通过暗访、专题询问、代表满意度测评等打造人大环境保护监督工作闭环。开展全市先进制造业发展情况、金融服务实体经济、邵阳市“ 十四五” 规划纲要实施情况中期评估、优化营商环境工作情况调研，以无记名投票的方式，对 15 个重点单位优化营商环境工作进行满意度测评，结果面向社会公开。跟踪督办宗教事务“ 两条例” 审议意见处理结果，推动宗教工作法治化水平进一步提升。强化预算全口径审查、全过程监管，市本级和 12 个县市区全面建成预算审查监督平台。加大经济运行的监督力度，定期开展全市经济运行形势分析，听取政府债务管理情况的报告，推动政府严格规范债务管理。专题听取全市国有自然资源资产管理、市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、财政专项资金绩效评价等情况的报告，评价项目总数 17 个，评价资金总金额 28.24 亿元。聚焦群众关心关切持续监督。开展全市乡村振兴战略实施情况调研，听取和审议市人民政府关于全市乡村振兴战略实施情况的报告，守牢粮食安全和防止规模性返贫两条底线。持续开展乡镇卫生院服务能力建设专项监督，积极推动解决基层群众“ 看病难”“ 看病贵” 问题。开展居家养老服务立法调研，推动居家养老服务事业发展。跟踪督办打击电信网络诈骗犯罪类案评查后续整改工作，对评查发现的 126 个问题逐一整改落实。开展未成年人保护工作专题调研，汇聚合力、共同护航未成年人健康成长。开展市城区二次供水建设和管理情况专题调研，推动健全二次供水管理体制机制。 开展全市民族团结进步创建工作专题调研， 助力我市全国民族团结进步示范市创建。聚焦法律贯彻实施深化监督。市县乡联动推进，五级人大代表参与，开展安全生产“ 一法一条例
第 2 页 共 7 页

一规定” 及《湖南省先进制造业促进条例》执法检查，对发现的 279 个具体问题集中交办、逐项整改销号，切实加强道路交通安全、居民自建房安全