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丹东日报/2024 年/1 月/17 日/第 003 版要闻
丹东市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 11 日在丹东市第十七届人民代表大会第三次会议上
丹东市人大常委会主任 于兵
各位代表:
我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。2023 年主要工作
2023 年,是全面贯彻X的二十大精神的开局之年,是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。 市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻X的二十大精神,认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全力推动中央及省委、市委人大工作会议精神落实落地,坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,高质量依法履职,主动担当作为,为丹东全面振兴新突破三年行动首战告捷作出了积极贡献。
一年来,在市委的正确领导下,市人大常委会围绕中心、服务大局、保障振兴,各项工作取得了显著成效。全年共召开常委会会议 9 次、主任会议 14 次,作出决议决定 11 项;颁布实施地方性法规 2 部、审议通过 2 部;听取审议专项工作报告 20 项,开展执法检查 4 项、专题询问 1 项;任免国家机关工作人员 71 人次;听取市政府 8 个组成部门负责人履职情况报告并进行评议;市人大代表提出的 261 件建议全部办结。
一、坚持ZZ统领,落实X的全面领导坚定坚决
常委会把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 贯穿依法履职全过程,始终旗帜鲜明讲ZZ,切实把牢人大工作正确ZZ方向。
强化理论武装深学笃行。落实“ 第一议题” 制度,召开X组会议 35 次、理论学习中心组学习会议 12 次,学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和X中央决策部署,切实用X的创新理论指导人大工作。强化X的二十大精神引领,将其落实到人大立法、监督、代表工作和机关建设中。及时跟进学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,并重温总书记对东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神,一体学习领会、融会贯通落实。
贯彻市委部署坚定有力。坚持“ 市委有部署,人大有行动” ,持续贯彻市委人大工作会议精神,推进重点任务落实落地。 紧跟省市全面振兴新突破三年行动部署,制定实施方案,确定 13 个方面 37项具体任务狠抓落实。严格执行请示报告制度,主动就重要会议、重大事项等及时请示报告,坚决落实市委要求。 扎实开展领导干部进园区进企业专项行动,积极纾难解困。 围绕全国文明城市创建,开展《丹东市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查,一批长期存在的难点问题得到有效解决,被评为市直机关季度最佳实事;跟踪监督《丹东市文明行为促进条例》实施,推动有关问题及时整改,体现了人大担当、代表作为。
开展主题教育从严从实。常委会X组坚决扛起主体责任,不折不扣贯彻X中央决策部署及省委、 市委工作要求,把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大ZZ任务,牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制,切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,人大干部X性修养得到新提升、依法履职本领得到新增强,为人大工作高质量发展注入了强大动力。
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二、坚持人民至上,践行全过程人民民主善谋善为
常委会把发展全过程人民民主贯穿人大履职全过程各方面,拓展民主渠道,丰富民主形式,形成了一批具有丹东特色的生动实践。
民主参与平台务实管用。探索建立“ 县(市、区)—乡(镇、街)—村(社区)” 立法联系网络,8 个基层立法联系点实现有效布局,并建立市人大专委会对接联系、 县(市)区人大属地管理的 “ 双联系”机制,收集立法意见建议 100 余条,开门立法成为常态。发挥代表履职平台作用,9 个代表之家、840个“ 两代表一委员” 工作室,共收集意见建议 812 件,成为重要的民意集散地。
民主参与机制不断健全。深化拓展“ 双联系” 制度,常委会组成人员联系代表 800 余人次,代表联系群众更加广泛。建立建议办理“ 双确认” 机制,实行代表选举单位和代表工作部门双重认定,建议办理满意率进一步提升。完善立法咨询机制,注重发挥立法咨询专家作用,提供地方立法意见建议 300 余条。探索信访事项办理协调联动机制,受理群众来信来访 231 件次,全部转交有关部门妥善处理。
民主实践链条完整丰厚。 实行开门监督,多渠道全方位征求民意,确定监督工作 52 项;坚持法规立项、起草、审查、审议、表决和实施各阶段,充分听取吸纳意见建议,体现“ 过程民主”。组织开展人大视察、调研、执法检查、专题询问前,通过召开座谈会、公开征集等方式,广泛听取意见建议,做实“ 民意征询”。坚持常委会会议分组审议,与会人员结合实际畅所欲言、共话发展,突出“ 为民代言”。
三、坚持数量与质量并重,以良法促发展保善治有为有效
常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,强化引领推动,体现地方特色,地方立法取得新成果。
立法供给质效持续提升。颁布实施《丹东市城市市容和环境卫生管理条例》 《丹东市机动车停放条例》,以法规刚性促市容环境和停车秩序改善。制定《丹东市气象灾害防御与气候资源保护开发利用条例》,提供持久性法治保障。制定《丹东市红色资源保护利用条例》,用法治保护红色资源、传承红色基因。有针对性地开展养老服务、草莓产业发展、社会信用建设等项目的调研论证,做好立法项目储备。
立法工作机制不断完善。创新建立重要法规起草领导小组“ 双组长” 制度 1,强化法规起草、审议修改、颁布实施全过程管理。改进立法项目征集方式,首次与市司法行政部门联合征集立法建议项目 14 件,立法计划编制的科学性、针对性得到增强。加强与省人大常委会法工委沟通,做好与市直部门对接,同步发挥县级人大作用
