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吴忠日报/2024 年/1 月/18 日/第 001 版
吴忠市人大常委会工作报告
——2024 年 1 月 13 日在吴忠市第六届人民代表大会第三次会议上
吴忠市人大常委会主任 兰德明
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是市人大常委会依法履职、聚劲发力的一年。一年来，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实中央、自治区X委和市委人大工作会议精神，紧扣“ 落实成效提升年” 工作主题，聚焦中心大局，紧贴民生福祉，主动担当作为，圆满完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。主要做了以下工作：
一、坚持把X的领导作为最高ZZ原则，在精准对标对表中把牢人大方向
常委会深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义、坚决做到“ 两个维护”，把坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿人大工作全过程各方面。
紧抓主题教育凝心铸魂。牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，把开展主题教育同贯彻落实X中央和自治区X委、市委决策部署统筹谋划，同立法、监督、代表等工作紧密结合，同理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通落实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。深化X的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“ 大学习、大讨论、大宣传、大实践” 活动，举办专题读书班，与青铜峡市人大围绕推动人大工作高质量发展联合学习，深入基层调研 36 次，形成调研报告 12 篇，检视整改问题 28 个，新建制度 3 项，依法履职的能力取得新提升，干事创业的精气神得到新提振。
紧跟X的领导把准方向。深入学习贯彻中央和自治区X委人大工作会议精神，配合市委召开人大工作会议，率先研究制定贯彻落实“ 二十条措施”，推动新时代人大工作高质量发展。紧紧围绕市委安排部署，制定“ 一要点三计划”，召开的重要会议、开展的重大活动、决定的重要事项，及时向市委请示报告。依法任免国家机关工作人员 57 人次，配合做好自治区十三届人大换届选举工作，79 名自治区人大代表顺利当选。认真贯彻市委六届七次、八次全会部署要求，依法开展监督工作，自觉做到X的工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。
紧贴中心任务履职尽责。紧扣铸牢中华民族共同体意识这一工作主线、高质量发展这一首要任务、高效能履职这一工作主责，找准切入点、着力点和结合点，开展“ 三查（察）” 活动 36 次，听取和审议“ 一府一委两院” 工作情况报告 27 项，依法作出决议决定和审议评议意见 41 项。常委会领导班子成员发挥表率作用，牵头包抓重点特色产业、重点项目、重点乡镇（村） ，化解重点信访案件，督导安全生产、生态环保、食品安全等工作，坚决做到市委有要求、人大见行动，自觉展现人大“ 始终在线” 的责任担当。
紧扣维护权威落实法规。深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，开展国家宪法日、全国生态日等活动，加强宪法和黄河保护法、乡村振兴促进条例、先行区促进条例等普法宣传，组织 4 次宪法宣誓仪式，36 名国家机关工作人员庄严宣誓。严格落实备案审查制度，向自治区人大常委会报批法规 1 件，审查规章和规范性文件 14 件。根据有关法律规定和形势发展需要，首次启动法规修订工作，对《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》进行修订，协调法、检两院推进地方立法进入司法实践。
二、坚持把发展全过程人民民主作为重要使命，在保障人民当家作主中体现人大特色
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常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期盼，
不断丰富拓展全过程人民民主的吴忠实践。
听取民意“ 全方位”。积极推进开门立法，务实开展立法调研、立法协商、立法审议、立法“ 沙龙” 面对面等活动，扩大利益攸关方和社会公众有序参与，广泛汇集民意、吸纳民智、体现民情。指导帮助 10 个基层立法联系点开展立法调研、法规草案意见征集等工作，民意“ 直通车”作用得到有效发挥，盐池县人大常委会等 3 个站点被自治区人大常委会确定为基层立法联系点。坚持把代表联络站建设作为践行全过程人民民主的重要载体，召开代表联络站推进会和互观互检会议，对 48 个代表联络站进行提档升级，支持基层打造品牌家站 7 个，努力把联络站建成密切联系群众的“ 民意窗”、为民排忧解难的“ 连心桥”，青铜峡市代表联络站规范化建设经验在全区交流。
监督工作“ 全链条”。持续拓宽监督渠道，在开展专题调研、执法检查中，采取召开五级代表座谈会、线上线下问卷调查等方式，充分听取人民群众意见建议，“ 三查（察）” 活动、常委会会议、专题询问邀请专家、代表和群众参与。建立审议、评议意见集中研究处理机制，主任会议专题研究办理情况处理意见，形成事前、事中、事后全过程监督。启动六届人大常委会部门工作评议，对市司法局等 8 个政府组成部门开展评议，促进部门改进工作、提高依法行政水平。
代表履职“ 全覆盖”。落实人大常委会“ 双联系” 机制，常委会领导每人联系 2 名代表，经常性开展工作交流。对代表进行统一编组，组织各级人大代表开展“ 护安全促发展”“ 助力生态环境保护” 主题实践活动，1300 余名各级代表参与，有效发挥了践行员、宣传员、监督员、联络员作用。邀请 42 名人大代表列席常委会会议，组织 210 余名代表参加“ 三查（察）” 活动，推荐列席市委、政府各类会议，参加各种听证会、征求意见会，旁听法院庭审，人大代表的知情权、参与权、表达权得到有效保障。
建议办理“ 全周期”。健全主任会议交办、政府分管领导领办、常委会领导牵头督办、工作委员会对口督办、代表全程监办的议案建议办理机制，规范办理程序，公开办理情况。加大跟踪督办力度，组织视察建议办理情况并纳入效能目标考核，推进市六届人大二次会议确定的 1 件代表议案、73 件建议高质量落实，办复率、满意率均为 100%。秦渠公园重大安全隐患、不动产登记历史遗留问题等建议有效解决，赢得了群众的普遍认可和高度赞誉。
三、坚持把围绕中心服务大局作为主责主业，在推动高质量发展中彰显人大担当
常委会紧扣中国式现代化吴忠篇章整体布局，围绕中心、服务大局，推动现代化美丽新吴忠
建设迈出坚实步伐。
聚焦高质量发展担当作为。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动全市经济实现量的合理增长和质的有效提升。围绕科技创新主体培育工程实施、能源消耗总量和强度“ 双控” 任务落实、食品工业发展情况等开展调查，进行审议，推动政策落实和问题解决。