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淄博日报/2024 年/1 月/19 日/第 001 版
淄博市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 14 日在淄博市第十六届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会主任 孙庆雷
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年以来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，聚焦X中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，紧扣“ 3510” 发展目标、“ 强富美优” 城市愿景，牢固树立“ 履职不到位是失职，有职不履行是渎职”工作理念，依法履职、担当作为、提效争先。召开常委会会议 6 次，听取审议专项工作报告 18个，组织视察、执法检查 10 次，开展专题询问 5 次，各项工作取得新进展新成效。
——坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，站稳ZZ立场，把牢前进方
向
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是国家ZZ生活和社会生活的根本指针，为加强和改进新时代人大工作提供了根本遵循。市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务， 深刻领悟 “ 两个确立” 的决定性意义， 增强 “ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
（一）扎实开展主题教育。牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。召开动员会议，制定工作方案，列出“ 四张清单”，突出重点、把握节奏、求真务实，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制工作。聚焦“ 真”字抓学习，分专题举办读书班 4 期，组织辅导讲座 2 次，领导干部带头上X课 7 次，以X支部为单位集体学习 14 次。既全面系统学习指定书目，读原著、学原文、悟原理；又结合人大实际，重点学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以学懂促深化、以弄通促内化、以做实促转化，做到学思用贯通、知信行统一。聚焦“ 实” 字抓调研，确定调研课题 25项，组织开展调研 32 次，形成调研报告 25 篇，深入剖析典型案例，及时交流调研成果，一批具有人大特色的调研成果进入决策程序。聚焦“ 严” 字抓整改，紧盯调研发现的“ 增量” 问题，群众反映强烈的“ 存量” 问题，查摆问题 12 项，提出整改措施 38 条，推动问题整改落到实处、清仓见底。聚焦“ 融” 字抓发展，牢固树立正确政绩观，自觉运用“ 六个必须坚持” 的世界观和方法论指导监督、立法等工作，及时把学习、调研、整改成果转化为推动高质量发展的思路举措，推动主题教育与人大工作相互融合、相互促进。
（二）恪守最高ZZ原则。市人大常委会把坚持X的领导作为最高ZZ原则，及时传达学习贯彻中央和省市委重要会议、文件精神。严格落实“ 第一议题” 制度，X组扩大会议集中学习 35次，开展理论学习中心组集体学习 12 次。认真执行请示报告制度，定期向市委汇报人大工作情况，重要议题及时提请市委常委会会议研究，全年向市委请示报告重大事项 31 次。市委高度重视人大工作，印发《关于加强和改进新时代地方人大工作的实施方案》 ，对人大工作进行全面部署，市委主要领导多次作出批示，为做好人大工作提供了坚强ZZ保证。
（三）提升工作ZZ效果。坚持以行动践行忠诚，紧紧围绕市委贯彻落实X中央大政方针的
部署要求谋划、推进人大工作，一项一项抓落实，做到市委有部署、人大有行动。市委作出“ 三
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提三争” 活动部署后，立即研究制定贯彻落实方案，明确 26 项具体措施，推动人大工作提质增效、争先进位。按照市委安排，认真做好新一代信息技术产业链“ 链长制” 工作，召开专题推进会，多次赴外地招商，取得实质性进展。围绕贯彻中央和省市委促进民营经济发展壮大决策部署，作出《关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》，聚焦破解制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题出台十条具体措施，用法治力量为民营经济高质量发展注入新动能。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，探索开展拟任命人员合法性审查，落实任前法律知识考试、供职报告、宪法宣誓等制度，任免国家机关工作人员 94 人，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
——坚持以围绕中心、服务大局为使命，依法履职尽责，强化治理效能
围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，科学制定 2023 年工作要点和监督、立法、代表、调研工作计划，突出重点、多措并举、精准施策，积极推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众关心关注问题。
（一）聚力推动经济高质量发展。以强化经济监督为主线，健全经济运行情况定期分析机制，认真分析经济运行中的困难和问题，寻求破解良策。特别是，“ 淄博烧烤” 火爆出圈后，专门围绕全市消费市场开展调研分析，并针对破解“ 流量密码”、带动消费升级、培育可持续发展新动能提出建议。对高新技术企业培育、“ 六个一” 平台招引新机制实施等情况进行调研，认真办理《关于推进信息技术应用创新产业融合发展的议案》 ，推动实体经济稳定增长。听取审议 2023 年上半年国民经济和社会发展计划、支持和保护民营经济高质量发展、“ 十四五” 规划纲要实施中期评估等情况报告，对上半年经济运行情况进行专题询问，督促相关部门强化重点项目建设，优化营商环境，推动全市经济平稳健康运行。
（二）聚力强化财政和国有资产规范化管理。加强全口径预算审查监督，常态化开展财政决算、预算执行和审计情况监督。首次听取政府债务管理情况专项报告，审查批准地方政府债务限额及市级预算调整方案，助力政府防范化解债务风险。强化国有资产管理监督，听取审议企业国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动有关方面理顺企业产权关系、突出主责主业、加快现代企业制度建设，促进国有企业做优做强。出台《关于建立审计查出问题整改工作联动机制的意见》 ，强化与监委、财政、审计等部门和单位的协作配合，有效促进审计查出问题整改和结果运用。聚焦 336 项审计查出突出问题，听取审议整改工作情况报告，对有关部门整改情况开展跟踪监督，推动整改到位资金 45.15 亿元，完善规章制度 102 项，移交相关部门处理问题线索 65 件，打通审计查出问题整改“ 最后一公里”。
（三）聚力促进高品质城市建设。认真修改《淄博市房地产开发经营管理条例》 ，为房地产业持续健康发展提供法治保障。审议《淄博市国土空间总体规划（2021—2035 年）》并作出相应决议，保证全市重大发展战略和国土空间规划的一致性、严肃性。围绕提高城市开放度，听取审议全市外事工作情况报告，调研国际友城交流合作、侨务工作情况，审议作出关于淄博市与柬埔寨柴桢市建立友好城市关系的决定。听取审议“ 城市大脑” 体系建设情况报告，围绕建设数字赋能中心、完善运行体系等提出意见建议。调研张周一体化建设情况，并对《关于进一步加大市级统筹力度，加速张周一体化发展的议案》进行督办；对加快老旧小区改造、出租汽车经营服务、消防应急管理、人口波动对城市基础设施规划建设的影响等情况开展调研，推动政府及相关部门完善政策措施，改进工作方法，提升城市治理水平。
（四）聚力推进乡村振兴和农业农村现代化。修正《淄博市水资源保护管理条例》 ，听取审议全市水资源优化配置工作情况报告，围绕抓好水资源配置工程、科学合理利用地下水、提高再生水利用率等提出意见建议。对全市贯彻土地管理法等法律法规情况开展执法检查，听取审议有