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北京日报/2024 年/1 月/23 日/第 005 版人大专刊
以奋进姿态推动人大工作高质量发展
——市十六届人大常委会 2023 年履职综述
本报记者 高枝
2023 年是市十六届人大常委会依法履职的第一年。开局事关全局，起步决定后程。
届首之年，市人大常委会把树立讲ZZ的鲜明导向、以理论清醒保持ZZ坚定、为五年履职
奠定良好思想ZZ基础放在突出位置。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委的领导下，市人大常委会立足中心所在、大局所需，紧扣群众所盼与人大所能，制定或修改了一批重要法规，X的主张通过法定程序成为国家意志，立法促发展、保善治的能力和水平不断提高；人大监督依法尽责，寓支持于监督之中，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题；人大代表密切联系群众，履职出新出彩，建言献策渠道更多、回应更快⋯⋯
深思熟虑、谋定后动，新时代推动北京人大工作高质量发展的步伐，走得踏实、坚定。
高质量学习和调研 引领人大工作开新局
“ 学习” 是贯穿去年市人大常委会工作的关键词。
以开展主题教育为契机，市人大常委会会议审议通过《关于加强和改进市人大常委会学习工作的意见》，X组理论学习中心组学习计划和各专委会学习安排相继出炉，例会“ 第一议题” 学习、专题讲座、履职培训、专题研讨、线上培训⋯⋯分层次、全覆盖的制度体系，高密度、多形式的培训形式，为届首之年常委会的履职工作打下了狠抓学习、狠抓作风的坚实基础。
从习近平法治思想确立的重大意义，到地方人大常委会如何运行，再到人民代表大会制度的发展历程、本质属性、基本原则⋯⋯市人大常委会和专委会组成人员履职学习班紧扣中心大局、聚焦民生关切，本着“ 干什么学什么、缺什么补什么” 的态度，让新任组成人员实实在在经历了一次“ 充电蓄能”。
四期代表履职学习轮训班陆续举行，共 358 名市人大代表和 88 人次市、区人大常委会工作
人员参加，实现了市十六届人大代表任期第一年新任基层代表履职基础知识学习全覆盖。
学习开局，调研开路。市人大常委会将调查研究作为走好群众路线的重要方式，既深入基层了解人民群众所思所盼，同时将固化经验与破解难题结合，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。
修改动物防疫条例立项论证广纳民意，通过 12345 热线和问卷调查收集研究市民群众意见建议 600 多条；外商投资立法调研先后召开 30 多场座谈会，从补齐短板、扩大优势、打通堵点、推动共建等方面梳理问题清单 40 余个；“ 走基层· 访代表” 调研组先后调研走访了全市 14 个区的近 40 个代表家站，带着“ 家站功能如何发挥”“ 群众怎样解决诉求” 等问题解剖麻雀、问计代表⋯⋯各级X组织和X员干部带着问题去、奔着问题看，将开展主题教育和履职工作一体推进，既通过抓好主题教育激发担当作为的精气神，将学习调研成果转化为工作成效，又通过良好的工作成效展现主题教育成果。
绘就蓝图 开启良法善治新篇章
“ 生活中大家有哪些立法需求？未来五年市人大常委会应该制定哪些法规，想听听大家的意见。” 去年 4 月 6 日，市人大常委会法工委主任王荣梅来到门头沟区，专门就市十六届人大常委
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会五年立法规划编制工作听取意见建议。
“ 京西古道的保护对于首都历史文化传承与发展有重要意义，如今被道路、建筑等隔断，变得残缺不全，要从立法的高度对古道的保护修复、沿线文旅资源的开发利用等进行规范和推动。”市人大代表王涛直奔主题，提出京西古道保护立法的建议。
作为历史上北京城通向大西北的主要干道，京西古道是西山永定河文化带的重要组成部分，
历史传承和活化利用迫在眉睫。
2023 年 11 月，市十六届人大常委会五年立法规划公布，在充分调研论证的基础上，常委会采纳代表和基层的建议，将京西古道保护立法纳入了立法规划。
“ 本届常委会的立法规划编制工作启动早，经过深入调研、广泛征求意见建议，项目共识度高。” 王荣梅说。
突出精准收集，坚持开门立项，市人大常委会先后开展了三轮征集建议工作，向市有关部门