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伊犁日报(汉)/2024 年/1 月/23 日/第 002 版自治州两会特刊
自治州人大常委会工作报告(摘要)
(2024 年 1 月 21 日在自治州第十五届人民代表大会第三次会议上)
自治州人大常委会主任 尼牙孜· 阿西木
2023 年主要工作
2023 年是极不平凡的一年。习近平总书记时隔一年再次莅临新疆并发表重要讲话，给新疆各族人民群众以巨大关怀和极大鼓舞，为我们奋进新征程、建功新时代指明了根本方向、提供了根本遵循。一年来，在自治州X委的正确领导下，州人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神、特别是听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代X的治疆方略。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化使命担当，依法履职尽责，坚持系统性谋划、高标准推进、创造性做好人大工作，实现了工作面上有拓展、重点有突破、整体有提高，为推进中国式现代化伊犁实践作出了积极贡献。
一、坚定ZZ立场、突出对标对表，交出绝对忠诚的ZZ答卷
常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，把坚定捍卫“ 两个确立”、增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护” 作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，把学习贯彻X的决策部署作为第一任务，坚定坚决地把X委工作安排落细落实落具体，体现到人大工作的每一个环节、每一个方面、每一个领域。以理论清醒确保ZZ坚定，以务实举措深化主题教育，以鲜明立场把准工作方向，以责任担当落实X委部署。特别是高质量完成自治区对伊犁州深入打好污染防治攻坚战成效考核中涉及生态环境领域立法、备案审查、依法监督等考评工作，体现出“ X要求人大干什么、人大就干什么” 的ZZ自觉和ZZ担当。
二、坚持立法引领，突出高质高效，交出良法善治的法治答卷
（一）加快推进重点领域立法。按照“ 小切口”“ 小快灵” 的新时代立法要求，制定地方性法规 2 件，废止单行条例 1 件。突出铸牢中华民族共同体意识鲜明导向，制定《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》 ，成为全国首部促进各民族交往交流交融的地方性法规，为促进自治州各民族广泛交往、全面交流、深度交融提供了坚实的法治保障。立足伊犁州独特的野生果林资源规范保护、开发和利用，制定《伊犁哈萨克自治州野生果林资源保护条例》 ，以法治方式为保护野生果林资源托底撑腰。对自治州现行地方性法规进行全面梳理，依法废止《伊犁河流域土地开发管理条例》 。
（二）加强地方立法能力建设。不断健全和完善地方立法机制，成立由州人大、政府班子领导负责的“ 双组长” 制立法起草领导小组，坚持开门立法，在全州范围内征求立法规划的意见和新的立法项目建议。制定立法咨询专家管理办法，形成全过程各环节听取专家学者、人大代表和社会各界意见的立法工作局面。落实普法责任制要求，举办地方性法规颁布施行新闻发布会 3 场次。成功创建全国人大常委会伊宁县胡地亚于孜镇基层立法联系点，成为全疆唯一一个国家级基层立法联系点。不断规范全州 11 个各级基层立法联系点和自治州立法咨询基地工作，实现立法民意“ 直通车” 班次更多、线路更广、覆盖更全，保证基层群众的意见建议顺畅直达立法机关。
（三）巩固提升备案审查工作。加强对“ 一府一委两院” 备案审查工作的检查指导，规范备案审查衔接联动机制和工作程序。召开伊犁州县乡人大备案审查工作现场会，对全州各级人大规
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范提升备案审查工作、加快数据库建设、推动备案审查工作向乡镇延伸提出明确要求、树立示范标杆。协同塔城、阿勒泰地区人大工委及州直县市人大全面做好法规规章规范性文件清理、审检工作，梳理州本级历年来地方性法规 33 件、决议决定 50 件。向自治区人大统一报送全州现行有效的法规目录及文本 23 件、决议决定目录及文本 47 件，为推进备案审查数据库建设奠定扎实基础。
三、聚焦发展稳定、突出大局大势，交出服务大局的发展答卷
（一）加强社会治理监督。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕重点工作加大监督力度。开展城乡社区治理体系和治理能力建设专题调研，积极推进全州治理体系和治理能力现代化建设。听取和审议州法院关于行政审判工作情况的报告并开展专题询问，推动州政府加强州直行政机关应诉工作，推进州法院加强法官能力建设、加大以案释法宣传力度，推进自治州司法与行政的良性互动。专题调研州检察院未成年人检察工作情况，有力促进州检察院提升未成年人检察工作专业化、规范化水平。对自治州公共法律服务体系建设情况、第八个五年法治宣传教育决议的实施情况进行专题调研。开展信访工作条例执法检查，有效提升全州信访工作的法治化水平。
（二）加强经济运行监督。听取和审议自治州计划、预算执行及其审计、国有资产管理等专项报告，督促州政府落实落细财政政策，巩固经济稳中向好态势，保持经济持续健康发展。专题调研国有企业改革发展情况，促进国有企业健康发展，确保国有资产保值增值。开展工业园区建设运行情况专题调研，督促政府及相关部门完善配套设施，营造良好的招商环境和产业氛围。聚力推动优化营商环境，综合运用听取和审议专项工作报告、开展专题询问等监督方式，助力解决
