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厦门日报/2024 年/2 月/2 日/第 A02 版要闻
厦门市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 12 日在厦门市第十六届人民代表大会第三次会议上
厦门市人大常委会主任 杨国豪
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。请列席人员提出意见。
2023 年的主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。X中央国务院支持厦门开展综合改革试点，这是厦门经济特区改革发展史上具有里程碑意义的大事，也是厦门经济特区改革开放再出发的全新起点，为我们在新征程上以改革创新丰富全过程人民民主的实践，开创人大工作新局面创造了重大机遇和平台。
一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神， 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是致厦门经济特区建设 40周年贺信重要精神，认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入开展“ 深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，在市委的正确领导下，坚持守正创新，服务中心大局，以“ 高、准、实” 履职成效彰显“ 有活力、有创新、有作为”的人大担当，为厦门经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。全年共召开 7 次常委会会议，审议通过 12 部法规草案、废止 1 部，听取审议 33 项“ 一府一委两院” 专项工作报告和计划、预算、审计报告，开展 3 部法律法规执法检查、3 次专题询问、3 次满意度测评，审查 2件规章、32 件规范性文件，依法作出 4 项重大事项决议决定，任免国家机关工作人员 64 人次，办理、督办需政府及其它方面办理的代表议案建议 259 件，全面完成各项目标任务。
一、在抓实主题教育上用劲发力，坚定人大工作正确ZZ方向
牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求和目标任务，牢牢把握人大ZZ机关的根本属性，坚持用X的创新理论凝心铸魂，坚持X对人大工作的全面领导，为加强和改进新时代人大工作提供坚强ZZ保证。
以学铸魂强忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“ 第一议题” 制度，发挥领学促学作用，坚持读原著、学原文、悟原理，深入研读X的二十大报告、X章和《习近平著作选读》等权威教材，着力在深化、内化、转化上下功夫。常委会X组共集中学习 35 次，开展X组理论学习中心组交流研讨 18 次，常委会领导带头到基层一线和所在支部讲授专题X课 9 场次，举办主题教育读书班 3 期，带动各X支部开展集中学习研讨 282 场次，举办“ 学悟新思想” 主题书画作品展，教育引导X员干部从思想上正本清源、固本培元，进一步坚定理想信念、铸牢对X忠诚、站稳人民立场。始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。严格执行向市委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等都按规定及时向市委请示报告，确保人大工作始终沿着正确的ZZ方向前进。
以学增智强本领。组织常委会读书班、代表履职学习班，把学习X的创新理论和X的二十大精神作为“ 第一课程”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，并与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想相结合，与传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念
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和重大实践相结合，与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神相结合，从X的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。邀请部分市人大代表交流履职体会，采取专家现场授课、远程直播讲课以及现场教学相结合等方式，学习新修改的立法法、宏观经济、碳中和、人工智能、提高议案建议质量、调查研究等方面的知识，提升常委会组成人员和人大代表的ZZ能力、思维能力、实践能力。
以学正风强X性。落实新时代X的建设总要求，压实全面从严治X主体责任，举办X建工作培训班，召开基层X组织书记述职评议会，创新X支部“ 标准化+清单化” 工作机制，全力争创第七届全国文明单位，机关在职X支部全部获评“ 五星级X支部”。进一步加强干部队伍建设，深入实施年轻干部成长工程，开展干部实绩量化管理。强化正风肃纪，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神和我省实施办法、我市执行办法，坚持“ 四下基层” 走好群众路线，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，从严从实完成 3 项问题清单整改、2 项专项整治，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。落实意识形态工作责任制，讲好全过程人民民主的厦门故事，扎实做好宣传舆论工作，中央、省级媒体报道我市人大工作数量比增 1.5 倍，选送作品获评全省第
28 届人大新闻奖一等奖。深入开展调查研究，常委会领导带头深入基层、深入一线，采取“ 四不两直” 等方式，累计开展调研 80 余场次，形成 11 篇质量较高调研成果，11 篇调研文章在省人大常委会“ 发展全过程人民民主与发挥人大代表作用” 课题评选中获奖。
以学促干强担当。坚持学思用贯通、知信行统一，紧紧围绕X中央决策部署和省委、市委工作要求来谋划推进人大各项工作，做到X委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。坚持X管干部与依法任免相统一，确保省委、市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。
积极融入“ 一二三” 战略规划和综合改革试点，紧密结合特区发展需要，科学编制常委会五年立法规划，在重点领域、新兴领域和民生领域探索制定 75 项具有基础性、支撑性、开创性意义的法规。落实综合改革试点重点立法任务，超前谋划生成一批涉及土地开发利用、行政审批体制改革等领域立法项目，确保重大改革于法有据。
二、在彰显制度优势上用劲发力，丰富发展全过程人民民主的厦门实践
准确把握发展全过程人民民主赋予人大工作的新内涵新特点，主动适应新时代人大工作面临的新形势新要求，坚持守正创新、固本强基，在努力率先实现社会主义现代化进程中，不断丰富和拓展全过程人民民主的厦门实践。
完善机制保障全过程人民民主。修改《厦门市人民代表大会常务委员会议事规则》和《厦门市人民代表大会常务委员会组成人员守则》 ，进一步充实全过程人民民主的相关内容，严格常委会组成人员的履职行为，优化会议组织流程，规范议案提出、审议、表决等程序，严肃会风会纪，提高议事质量和效率，更好保障常委会依法履职，提升践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。
优化履职落实全过程人民民主。以创新立法实践践行全过程人民民主，由代表联名提出斑马线交通安全管理立法的议案，并作为正式立法项目列入常委会议程，通过法定程序实现代表议案与法规制定的有机衔接，为保障人大代表直接参与立法工作提供了有益探索。健全常委会吸纳民意民智的体制机制，专题调研、执法检查期间召开座谈会广泛征求意见建议，每部法规草案都向社会公开征询意见，发挥立法咨询专家作用，加强与高校科研院所联系合作，线上线下梳理汇总