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保定日报/2024 年/2 月/5 日/第 A03 版要闻
保定市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 30 日在保定市第十六届人民代表大会第五次会议上
市人大常委会X组书记、主任 李双喜
各位代表：
我受市十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年，市人大常委会认真学习贯彻落实习近平总书记在河北、在保定考察时的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，团结依靠全体代表，围绕中心、服务大局，履职尽责、积极作为，立法、监督、代表等各项工作取得新成效，为奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理作出了积极贡献。
一、坚持X的全面领导，确保人大工作正确ZZ方向。坚持把X的领导贯穿人大工作各方面全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实市委决策部署。全年共向市委常委会会议专题汇报 8 次，向市委请示报告 15 次，依法任免国家机关工作人员 110 人次。
深入学习贯彻习近平总书记考察河北和保定时的重要讲话精神。常委会自觉把深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为首要ZZ任务，第一时间组织学习贯彻，立足实际抓好落实，坚决做到思想紧跟、认识紧跟、行动紧跟，切实把总书记的殷切期望转化为新时代做好人大工作的强大力量。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。常委会紧扣目标要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，深入剖析正反典型案例、找准突出问题、认真开展整改整治。共形成问题清单 9 个、制定整改措施 26 项、建章立制 4 项。特别是聚焦制约全市高质量发展、高效能治理的瓶颈问题和影响灾后恢复重建的重点难点问题，充分发挥人大职能优势，认真开展调查研究，形成了 52 篇有价值、有分量的调研报告。其中，加强校地融合发展、促进在保高校科技成果就地转化的调研，向市委提出了针对性较强的 4 个方面、19 条建议。
全面贯彻落实市委决策部署。坚持围绕市委中心工作履职尽责，紧扣全市发展大局和重点工作，聚焦加快高质量发展、实现高效能治理，听取和审议市“ 一府两院” 专项工作报告 59 项。常态化行使重大事项决定权，对深化校地企融合发展加快在保高校科技成果就地转化，支持“ 预制菜” 产业快速发展，加快发展新型农村集体经济、助推乡村振兴，推动我市电力及新能源高端装备制造业产业集群提档升级、助力全市经济高质量发展，促进群众体育和竞技体育全面发展、提升“ 奥运冠军之城” 金字招牌等依法作出决定决议，及时把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志。
二、切实提高立法质量，为全市改革发展稳定提供有力法治保障。加强重点领域立法，不断提高立法质效，增强创制性立法，立法数量和质量处于全省领先地位，为我市改革发展稳定提供了有力法治保障，受到省人大常委会的充分肯定。全年共审议法规 5 部，出台法规 3 部。
紧扣高质量发展立法。为保障和促进保定国家高新技术产业开发区建设和发展，充分发挥创新驱动重要载体作用，出台《保定国家高新技术产业开发区条例》 ，将高新区成熟的产业扶持政策、创新激励体系、体制机制创新成果等通过立法予以固定，理顺了高新区经济和社会事务管理
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职能，破解了发展难题和瓶颈制约，是我省近 20 年来地级市中关于高新技术产业开发区的最新地方性法规。为促进保定市先进制造业高质量发展，建设京津冀世界级城市群中的制造强市，在全省率先制定出台《保定市促进先进制造业发展若干规定》 ，进一步激发多主体创新能力、释放制造业企业活力、提高先进制造业集群竞争力。
紧贴群众关心关注立法。制定出台《保定市历史文化名城保护条例》 ，切实加强历史文化名城保护，弘扬优秀历史文化，用法治力量守护城市历史文脉，不断擦亮历史文化名城金名片。此外，市人大常委会二审通过了《保定市文明行为促进条例》，为我市文明城市创建提供法律支撑。初审通过了《保定市全民健身条例》，为全民健身活动开展，提升“ 奥运冠军之城” 和“ 全国全民运动健身模范市” 建设水平，奠定了立法基础。
践行立法全过程民主。注重将全过程人民民主理念贯彻到立法各个环节。法规制定时，严格落实论证咨询制度，组织召开多层面座谈会、论证会，广泛征求社会各界意见建议。法规颁布实施时，加大集中宣传力度，组织召开新闻发布会，对法规进行深入解读宣传，增强法规的社会知晓度；法规颁布实施后，组织人大代表加强执法检查，确保法规落实执行到位。
三、持续加大监督力度，助推现代化品质生活之城建设。聚焦市委和省人大常委会重点工作部署，聚焦群众所思所盼，依法开展法律监督和工作监督，监督发力更加精准，监督实效更加明显。全年共组织专题询问 2 次、满意度测评 2 次，开展执法检查 7 次，听取审议报告 59 项，视察调研 49 次。
扎实开展四项联动监督。坚持把四项联动监督作为全年监督工作的重中之重，认真按照省人大常委会部署要求，聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展四个重点领域，精心组织全市人大系统做好联动监督各项工作。结合保定实际，组建了四个工作专班，明确了任务书、时间表，广泛发动各级代表积极参与，深入县（市、区） 、园区、企业、农村开展监督检查，高效高质完成了联动监督各项任务。活动开展以来，共检查点位 990 多处，发动代表 6500多名，调研走访群众 11700 余人次，提出意见建议 615 条。
助力经济高质量发展。围绕促进经济平稳运行，听取审议市级决算、预算执行和审计工作等报告，全面加强对财政资金使用绩效情况和政策实施效果的审查监督。持续推进优化营商环境，开展满意度测评，发出调查问卷 1500 余份，征集意见建议 80 余条，问题清单 20 余条；听取审议市政府营商环境开展情况报告，推动市政府相关部门出台《促进法治化营商环境建设十项措施》 。优化国有资本布局，审议国有资产管理综合报告和国有自然资源资产管理专项报告，推进国有资产管理提质增效。
助推城市品质生活提升。组织视察调研城市新颜值、主城区交通优化整治提升、老旧小区改造、保障性租赁住房和四级公园体系建设等，提出一系列建设性意见建议，推动了一批难点问题的解决，努力让市民生活环境更宜居。组织驻保全国、省、市三级人大代表对市第六届文旅产业