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江西日报/2024 年/2 月/6 日/第 006 版文件
江西省人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 24 日在江西省第十四届人民代表大会第二次会议上
省人大常委会副主任 胡世忠
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神开局之年，也是本届省人大及其常委会依法履职第一年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，极大鼓舞了全省上下的信心和斗志，为我们做好各项工作注入强大动力。一年来，在中共江西省委领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关作用，全年制定修改地方性法规 24 件，批准设区市法规、决定 20 件，听取有关报告 21 项，开展专题询问 1 次、满意度测评 1 次，检查 9 部法律法规实施情况，备案审查规范性文件 136 件，作出决定决议 5 项，办理代表议案建议 565 件，依法任免国家机关工作人员 198 人次，在依法履职第一年实现良好开局。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保人大工作正确ZZ方向
始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉以感恩之心坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，使旗帜鲜明讲ZZ成为人大工作最鲜明的底色。
——认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。习近平总书记对江西情深似海、厚望如山，赋予江西“ 走在前、勇争先、善作为” 的光荣使命，为新时代江西高质量发展把脉定向、指路引航。省人大常委会坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与学习贯彻X的十八大以来总书记对江西工作的一系列重要讲话重要指示批示精神结合起来，与贯彻X的二十大精神结合起来，用心用情感悟总书记的关心关怀，深刻领悟蕴含其中的深远考量，结合实际制定学习宣传贯彻方案，推动学习走深走实、落实见行见效。常委会领导同志以上率下、示范带头，深入市县、高校、企业开展宣传宣讲，人大机关举办各类培训班、座谈会进行宣讲阐释，创新开展“ 循足迹、悟思想、担使命” 主题学习活动，推动形成领导示范领学、代表互动研学、干部跟进深学的全覆盖学习机制，全面掀起学习宣传贯彻热潮，引领全省各级人大学深悟透、笃信笃行，把习近平总书记重要讲话精神转化为履职尽责的强大动力、守正创新的生动实践，奋力推动人大各项工作实现更大突破。
——深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照X中央部署和省委工作安排，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，统筹谋划、精心组织、扎实推进常委会及机关主题教育。坚持以学为基，常委会X组、机关X组、机关X委、基层X支部“ 四级联动”，逐字逐句研读X的二十大报告和X章，深入学习《习近平著作选读》等必读书目，延伸学习选读书目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在深学细照笃行中强化理论武装。坚持调研开路，以“ 问题导向” 确定“ 调研方向”，围绕鄱阳湖流域总磷污染防治、乡村振兴及驻村帮扶、农村居民生活供水、家庭邻里矛盾纠纷排查化解、国有资产管理监督、高等教育“ 双一流” 建设等方面，深入基层进行蹲点调研，统筹推进调研成果转化。坚持干在实处，聚焦省委明确的“ 七个方面工作” 要求和人民群众期盼，结合人大工作职责，进行系统性谋划、
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高标准推进、创造性落实。坚持从严整改，以刀刃向内的自我革命精神，高质量召开专题民主生活会，从严从实抓好整改落实。经过主题教育洗礼，全省各级人大常委会组成人员、人大代表、人大机关X员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂取得新成效，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 形成新自觉，依法履职的ZZ站位有了新提升，干事创业的精气神得到新提振。
——牢牢把握坚持X的全面领导这一最高ZZ原则。省委全面加强对人大工作的领导，省委常委会定期听取省人大常委会X组工作情况汇报，及时研究人大重点工作、重大事项，把“ 加强X对人大工作的领导” 纳入市县领导班子实绩考核，开展贯彻落实中央人大工作会议精神专项督查，大力支持人大依法行使职权、开展工作。省委书记，省人大常委会X组书记、主任尹弘同志多次对人大工作提出具体要求，明确重点任务，给予有力的直接领导。省人大常委会X组认真履行把方向、管大局、保落实的领导职责，健全完善X组会议制度、工作程序、运行机制，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调， 严格执行请示报告制度， 坚定贯彻中央和省委人事安排意图，团结带领省人大常委会组成人员和机关X员干部依法履职、积极工作，保证X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，使人大及其常委会成为坚持X的领导的坚强阵地。
二、加强重点领域、新兴领域立法，健全完善适应现代化江西建设需要、保障高质量发展的
地方性法规制度体系
深入学习贯彻习近平法治思想， 主动适应新时代新任务新要求， 牢牢把握地方立法功能定位，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法的针对性、精准度、实效性，着力以良法促进发展、保障善治。
——统筹安排本届立法任务。省委高度重视地方立法工作，着力健全“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，专题召开全省立法工作会议，及时研究立法五年规划、年度计划和重点项目，决定法规重要制度设计和重大利益调整，系统推动地方立法工作。省人大常委会紧紧围绕省委中心大局谋划立法工作，主动对接全国人大常委会立法规划，在广泛征集项目、深入调研论证、反复修改完善基础上，组织编制五年立法规划，围绕高质量发展必备、完善治理体系急需、人民群众急盼提出 87 件立法项目，明确了今后五年全省立法工作的总体要求、重点任务和主要措施。更好发挥人大在立法中的主导作用，建立健全同向同行、并联并行、直通直行的立法组织体系和论证评估体系、工作责任体系，充分发挥基层立法联系点、立法专家库作用，加强对立法全过程的统筹协调，特别是立项、起草、审议等环节的把关，及时准确将X的主张通过法定程序转化为法规制度， 确保地方立法的ZZ效果、 法治效果和社会效果实现有机统一。
——持续提升地方立法质效。坚持在确保立法质量的前提下加快立法工作步伐，因需、应时、统筹、有序开展人大立法工作。围绕推动高质量发展，修订预算审查监督条例，新增地方政府债务、预算执行审计工作监督章节，依法规范政府预算行为、提高预算绩效；制定促进革命老区振兴发展条例，以立法方式助推革命老区发展现代农业、建设特色优势产业集群、加强开放平台建设、增强科技创新能力；制定修改数据应用、科技创新、测绘管理、先进制造业等方面的地方性法规，促进立法决策与改革决策相衔接。围绕守护绿水青山，制定鄱阳湖流域总磷污染防治条例，这是全国首部聚焦湖泊总磷污染防治的地方性法规；修改庐山风景名胜区管理条例，审议江西省武夷山国家公园条例，着力以严密法规制度保护生态环境。围绕地方治理和民生关切，修改安全生产条例，进一步压实各方安全生产责任、强化安全生产监督管理，筑牢我省安全生产防线；制定修改粮食流通、农作物种子管理条例，以法治守护“ 赣鄱粮仓”；落实全民健身国家战略，制定全民健身条例，推进健康江西建设，填补我省体育地方性法规的法制空白。
——坚决维护国家法治统一。自觉同习近平总书记关于加强人大立法工作的重要指示对标对表，同X中央决策部署对标对表，推动X的领导、社会主义核心价值观入法，确保法规正确ZZ方向和价值导向。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法和