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洛阳日报/2024 年/2 月/6 日/第 003 版2024 年洛阳市两会特别报道
洛阳市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
——2024 年 2 月 5 日在洛阳市第十六届人民代表大会第二次会议上
市人大常委会主任 李保国
2023 年工作回顾
本届市人大常委会选举产生后，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦市委“ 三项重点工作”“ 三个重要抓手”，积极探索地方人大工作规律，围绕开好局、起好步、推动人大工作高质量发展，研究提出并践行落实“ 四个满意” 总体目标、“ 四个六” 总体要求，人大常委会工作在上届基础上取得了新进展、新成效，多次受到省人大、市委的肯定表扬，在全省市县人大常委会主任培训班上作了典型发言。
一、全面落实X的领导，确保人大工作正确ZZ方向
以理论清醒确保ZZ坚定。常委会X组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，实施以责任清单为抓手的“ 六项清单” 制度，推动主题教育走深走实。坚持“ 第一议题” 制度，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为常委会组成人员履职第一步骤、代表培训第一课程，深入学习习近平法治思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重大理念，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，切实用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
以制度约束确保X的领导坚强有力。常委会X组制定完善加强常委会ZZ建设的意见、加强X风廉政建设规定等 8 项制度。特别是专门制定了常委会X组向市委请示报告制度，确保人大工作始终在市委的坚强领导下依法推进。 修订完善任免地方国家机关工作人员办法， 顺利实现省委、市委人事安排意图，充分体现人民意愿。
以主动担当确保市委决策部署落地落实。常委会X组坚决按照市委指示要求谋划推动工作，对市委作出的重大决策部署，第一时间传达学习、第一时间深度研究、第一时间推动落实。班子成员按照“ 大攻坚、见实效、建新功”“ 万人助万企” 部署要求，推动分包的重点项目、领办的督查事项、牵头的产业链转型等工作取得明显进展。
二、坚持“ 小切口” 立法，为洛阳高质量发展提供法治保障
围绕提高质量推进科学立法。坚持立法工作X性、人民性、科学性、创新性、有效性相统一，坚持“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法机制，建立常委会主任任组长、负总责的立法统筹协调机制和立法工作责任制，制定完善《立法工作办法》等 11 项制度。加强立法队伍建设，为高质量立法注入“ 源头活水”。开展青年友好型城市、全民健康管理“ 治未病”、停车管理、关林、白马寺、洛邑古城等立法调研，为科学立法提供坚实保障。
围绕中心大局推进特色立法。为推动“ 洛阳牡丹” 特色城市 IP 转化为加速发展的新动能，先后赴菏泽、福州等地考察调研 10 余次，召开专题座谈会 20 余次，广泛听取专家学者、人民群众的意见建议，高效率制定出台《洛阳市洛阳牡丹保护与发展条例》 ，为弘扬牡丹文化、推动牡丹产业发展提供法治保障。为助力打造全国沉浸式文旅目的地，创新出台《关于促进洛阳特色餐饮发展的决定》，推出“ 一桌好菜” 名录。出台《关于促进电子商务产业高质量发展的决定》，为我市电子商务产业发展赋能加力。在全国率先出台《关于服务保障驻洛部队的决定》，助力我市“ 全国双拥模范城” 建设。
围绕民生关切推进创新立法。紧盯关乎民生福祉的难点热点，深入基层、深入实际、深入群
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众，把来自人民群众的“ 金点子” 变成创新立法的“ 金钥匙”。开展物业服务、物业收费等立法调研， 制定出台 《洛阳市住宅物业管理条例》《关于规范物业服务收费管理的决定》 。 制定出台 《关于邻里中心和乡里中心建设的决定》，推动邻里中心、乡里中心成为老百姓