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内蒙古日报(汉)/2024 年/2 月/6 日/第 005 版要闻
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 2 月 1 日在内蒙古自治区第十四届人民代表大会第二次会议上
自治区人大常委会副主任 林少春
各位代表:
我受自治区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。过去一年的主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年,也是自治区十四届人大常委会履职的第一年。去年 6 月,习近平总书记再次亲临内蒙古考察指导工作并发表重要讲话,为我区发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力。一年来,自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会、中央人大工作会议精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,在自治区X委的坚强领导下,紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,全面贯彻自治区X委十一届六次、七次全会精神,积极发展全过程人民民主,全面履行法定职责,各项工作取得了新进展新成效。
一、坚持正确ZZ方向
把X中央集中统一领导作为最高ZZ原则,以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要ZZ任务,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改,做到人员全覆盖、措施全落实、流程全到位。坚持把理论学习贯穿始终,切实用X的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动。坚持把调查研究贯穿始终,围绕 25 个重点调研课题形成调研报告,将发现的问题和改进意见建议转交有关方面研究处理。坚持把检视整改贯穿始终,检视出的问题逐一整改销号。坚持把建章立制贯穿始终,对各项制度文件进行全面梳理清理,集中制定、修改 43 件,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得阶段性成效。
坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件、备案审查的重要内容。按照依法、积极、稳慎的原则,对自治区本级、各设区的市和三个自治旗现行有效的地方性法规、自治条例、单行条例进行全面排查、清理,确保横到边、纵到底,不留死角、盲区。开展《自治区促进民族团结进步条例》执法检查。听取审议推广普及国家通用语言文字工作情况报告。跟踪监督大力传承弘扬中华优秀传统文化、推进中华民族共有精神家园建设专题调研问题清单整改落实情况。将铸牢中华民族共同体意识纳入人大代表、常委会组成人员和机关X员干部教育培训,在人大队伍中牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
自觉把X的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程。 严格执行X领导人大工作制度,确保X的理论、路线、方针政策和X中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。工作中的重大问题、重要事项、重要情况,主动及时向自治区X委请示、报告,全年请示报告 60 余次,严格按照X委要求抓好落实。积极做好省级领导同志联系指导乡村振兴、化解信访案件、指导主题教育等工作。坚持X管干部原则和人大依法任免干部有机统一,任免地方国家机关工作人员 340 人次。
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二、科学立法、民主立法、依法立法取得新进展
全年制定地方性法规 12 件,修改 12 件,废止 2 件,审查批准地方性法规、单行条例 31 件。
紧扣办好两件大事开展立法。在自治区X委领导下,立足大局所需、人大所能,举全常委会之力积极稳慎做好两件大事 6 部促进条例的调研、起草、论证、征求意见、修改完善、集中审议等各项工作。6 部促进条例在自治区十四届人大常委会第五次会议上全票表决通过,以立法保障习近平总书记对内蒙古的重要指示精神“ 一张蓝图绘到底”。同步制定出台 6 部综合性、全局性法规,无论在自治区人大工作史上,还是在内蒙古法治建设进程中,都具有标志性意义。
聚焦推动经济社会高质量发展开展立法。 制定 《人才发展促进条例》《专利促进与保护条例》 ,优化发展环境,激发创新创造活力。 制定 《奶业高质量发展促进条例》《肉业高质量发展促进条例》 ,从畜禽养殖、生产基地建设、产业融合发展等方面作出规定,推动奶业、肉业全产业链做优做强。制定 《农用薄膜污染防治条例》 ,保护和改善农业生态环境。 制定 《促进边境地区高质量发展条例》 ,保障稳边、固边、强边、安边、睦边、富边一体推进、协同发展。修改《实施<中华人民共和国人民防空法>办法》,加强人民防空建设。
紧贴保障和改善民生开展立法。 开展 《矛盾纠纷多元化解条例》 立法,推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。修改《就业促进条例》 《食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》,依法促进就业,保障人民群众 “ 舌尖上的安全”。
贯彻实施修改后的《立法法》,总结我区立法工作经验,启动《立法条例》修正工作,把X中央关于立法工作的决策部署贯彻落实到地方立法实践当中。在立法中坚持和发展全过程人民民主,问计于民、问需于民,所有法规草案公开向社会征求意见,对人民群众广泛关注的问题进行听证、论证、评估,努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
