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嘉兴日报/2024 年/2 月/7 日/第 001 版
嘉兴市人民代表大会常务委员会工作报告
2024 年 1 月 31 日在嘉兴市第九届人民代表大会第四次会议上
嘉兴市人大常委会主任 高玲慧
各位代表：
我受嘉兴市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是“ 八八战略” 实施 20 周年。一年来，在中共嘉兴市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入实施“ 八八战略”，切实履行法定职责，积极践行全过程人民民主，围绕中心强担当、服务大局善作为，为打造长三角城市群重要中心城市、谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出了积极贡献。
一年来，我们扎实开展主题教育，锤炼绝对忠诚的ZZ品格。牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，组织开展“ 循迹溯源学思想促践行” 活动，出台学习贯彻习近平总书记重要指示精神行动方案，创设“ 学法时间”，举办人大论坛、“ 法制讲座”，开展“ 问民需、找差距、用心用情为群众办实事解难题” 主题调研，组织各类学习 98 次，形成调研成果 22 项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。
一年来，我们聚焦聚力三个“ 一号工程”，彰显服务大局的人大担当。制定实施专项行动方案，推出深化综合监督、组织代表主题活动等 40 项举措。开展“ 代表有约” 专题问政，围绕科技创新与院地合作等 7 个主题，与市发改委、市经信局等 7 个部门面对面问计问效。组建人大代表“ 三师” 攻坚破难团，走访重点企业 300 余家，助力推动企业转型升级。组织代表走进企业、走进基层、走进联络站，共走访村（社区）和企事业单位 1876 家、群众 2 万余人次，收集问题建议 5696 个。组建代表专业小组领题调研，形成嘉兴老字号创新发展、促进台资企业发展等 8个专项调研报告。实行“ 四张清单” 闭环运作，督促相关部门解决问题 908 项。在全省各级人大代表助力三个“ 一号工程” 主题活动典型案例评选中，全市共有 9 个案例入选。
一年来，我们积极践行全过程人民民主，擦亮履职为民的鲜明底色。充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用， 全年共制定地方性法规 3 件， 调研论证 3 件；听取审议工作报告 60 个，开展执法检查、专题询问、专项视察 13 次；市九届人大三次会议票决产生的 10 个民生实事项目全面完成，代表提出的 270 件议案、建议全部办结，办理工作和办理结果代表满意基本满意率 100%。全年获省市领导批示 65 件次。深化预算审查监督工作在全国省市人大常委会主任学习会上作经验交流。
具体做了以下六方面工作：
（一）坚持举旗铸魂，在坚定人大工作正确ZZ方向上体现新高度
不断强化理论武装。严格落实“ 第一议题” 学习制度，完善X组带头学、常委会集体学、人大代表培训学等常态化学习机制，创设青年理论学习讲堂等载体，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，抓深做实主题教育，坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。系统学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，开展“ 八八战略” 引领下人大工作实践与展望理论研讨，自觉用X的创新理论凝心铸魂、指导实践、推动工作。
始终坚持X的全面领导。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面履
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行领导责任，加强统筹协调，自觉将人大工作置于X委领导之下，全年向市委请示报告重大事项
19 件。深入贯彻中央人大工作会议精神和市委关于推动新时代人大工作高质量发展的意见精神，开展贯彻落实情况检查。 坚持X管干部和依法任免相统一， 全年任免国家机关工作人员 108 人次，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
全面贯彻市委重大决策部署。坚持与市委同心同力、同向同行，将建设智造创新强市、交通强市等中心工作，纳入人大履职“ 一要点四计划” 重点加以推进。依法行使重大事项决定权，就推进长三角城市群重要中心城市建设、市本级预算调整等作出决议决定 19 项，推动市委重大决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
深入开展“ 四敢争先” 实践活动，实施法治护航发展、护企助企监督等 10 项举措，助力营造干事创业浓厚氛围。
（二）坚持紧扣中心，在助推高质量发展上展现新作为
全力促进创新改革深化。围绕科技创新引领，开展科创平台建设专题调研，听取和审议新型研发机构建设情况报告，提出加强统筹谋划、完善投入体系等 12 项审议意见，推动科创平台健康有序发展。开展科创金融促进条例立法调研，助力科创金融改革试验区建设。市县人大联动检查省民营企业发展促进条例、促进中小微企业发展条例贯彻执行情况，对 1515 家企业开展问卷调查，提出支持企业创新转型措施有待优化等五方面问题清单，督促完善相关配套制度，推动破解创业扶持、创新转型、要素保障等重点难点问题，助力营商环境优化提升。
全力助推经济稳健运行。听取和审议我市“ 十四五” 规划纲要中期评估报告，对主要指标、重点任务完成情况开展监督检查，确保既定目标任务有序有效完成。密切关注经济运行情况，专题听取和审议市政府上半年全市经济社会发展情况等报告，开展政府债务限额审议，助力保安全抗风险，促进经济社会良性运行。关注国资国企改革，听取和审议市级行政事业性国有资产管理情况报告，推动出台《嘉兴市属国有经济“ 五力” 提升专项行动方案》，促进国有资产保值增值。审查通过嘉兴港外海进港航道疏浚一期工程等政府重大投资项目 5 个，对三年来审议通过的 29个政府重大投资项目建设情况开展“ 回头看” 跟踪督，推动财政资金更好发挥效益。听取和审议促进旅游产业加快恢复发展的报告，提出文旅深度融合、完善产业培育机制等四方面审议意见，助力旅游业回升向好。
全力推动城市品质提升。听取和审议嘉兴市（含市区）国土空间总体规划（2021—2035 年）编制情况的报告，就加强规划衔接、强化资源保护、统筹经济发展与民生保障等提出审议意见。专题听取“ 三区三线” 执行情况，围绕优化用地结构、严格管控措施、挖掘空间潜力等提出意见建议，推动农业、生态和城镇空间布局优化提升。围绕大干交通、干大交通，对嘉兴市域快速路网、嘉兴机场、圆通东方天地港等项目开展专项视察，助力重大项目加快建设。专题视察中心城区城市精细化管理，提出的意见建议被市委、市政府列为破难攻坚重点项目，有力推动市区城市管理体制改革不断深化。专题调研嘉兴国家高新区、临空经济示范区、运河湾新城等平台建设，为中心城区品质提升献计出力。
（三）坚持法治为基，在推进市域治理现代化上实现新提升
强化立法引领保障。贯彻全国地方立法工作座谈会和全省立法工作会议精神，协助市委召开