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南昌日报/2024 年/2 月/8 日/第 001 版
南昌市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 16 日在南昌市第十六届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会主任 李镇发
各位代表：
受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“ 一枢纽四中心” 发展定位，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，充分发挥地方国家权力机关作用。全年共审议通过法规 3 件，检查 3 部法规实施情况，听取审议专项工作报告 16 项，作出决议决定 7项，专题调研视察 9 项，全面推动完成代表票决出的十件民生实事，圆满完成市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、突出ZZ统领，更加坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。常委会始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，使人
大及其常委会成为坚持X的领导的坚强阵地。
扎实开展主题教育。牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，落实“ 四下基层、三访三促” 工作机制，持续听民情、访民意。认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，常委会班子成员深入县区、企业、村（社区）开展宣传宣讲，人大机关采取多种形式进行宣传阐释，引领全市各级人大做到学思用贯通、知信行统一。常态化落实X组“ 第一议题” 制度和理论学习中心组学习制度，全年共学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神 48 次，组织集体学习 37 次，交流研讨 22 次，专题辅导 6 次。
始终坚持X的领导。市委高度重视人大工作，市委常委会专题听取市人大常委会X组工作汇报，研究人大立法、监督、代表等重要工作，市委主要领导对人大工作提要求、作批示 20 余次。市人大常委会自觉维护X总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项、重要会议、重要立法等向市委请示报告 48 次；坚持X管干部原则和依法选举任免有机统一，依法行使人事任免权，严格规范任免程序，全年共任免国家机关工作人员 155 人次。
主动融入中心大局。紧扣“ 项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济” 工作主线，加强经济监督，探索人大预算审查监督方式，创新推进预算联网、基层联系、代表联审、监督联动“ 四联工作法”，相关做法在全国财政发展研讨会上作经验推介，全国人大预算工委《简报》专刊进行介绍。扎实开展民生实事项目人大代表票决制，工作经验在全省予以推广，相关课题获得省人大理论研究一级课题，研究成果报全国人大委员长会议参阅。积极参与市委X校、市图书馆新馆、市立医院等全市重大项目建设，参与国有资产清理、乡村振兴、河湖长制、创文保卫等工作，圆满完成城区窨井盖建设管理、南昌品牌日论证等重要工作调研报告。
二、完善法规体系，更实举措提升立法质效、促发展保善治
立法为民，法贵便民。常委会牢牢把握为民立法这一宗旨，不断提高地方立法的针对性、精
准度、实效性，巩固新时代南昌发展的法治基础。
突出重点领域立法。制定饮用水水源保护条例，实行饮用水水源保护区制度，建立健全饮用
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水水源保护协调和重大事项会商机制，明确在饮用水水源一级保护区内种植、放养畜禽等违法行为的法律责任。制定海绵城市建设管理条例，规范海绵城市规划、建设、运行维护、管理等各类活动，助力国家海绵城市建设示范城市创建。修订电动自行车管理条例，规范登记、通行等行为，夯实新业态经营企业主体责任，让城市慢行交通通行更有温度、治理更有力度。
坚持民主科学立法。在全省率先出台《南昌市人民代表大会常务委员会关于在地方立法工作中贯彻全过程人民民主的决定》 ，对地方立法工作指导思想、工作原则、实现路径和保障举措作出科学合理的制度安排，把全过程人民民主落实到新时代人大地方立法工作之中。广泛运用立法听证、专家论证、网络问卷调查等方式征求社会各界意见，在修订电动自行车管理条例过程中，通过网络收集调查问卷 16.8 万份，充分发挥“ 线上线下” 平台载体在践行全过程人民民主中的支撑作用。
健全立法工作机制。不断完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，建立提前介入地方性法规起草阶段的工作模式，跨部门多方参与法规起草工作专班常态化。设立基层立法联系点 23 个，推进联系点规范化标准化建设，切实发挥立法“ 直通车” 作用。一揽子废止和修改法规 10 件，备案审查规范性文件 123 件，有力维护法治统一。深入开展宪法宣传活动，做好迎春烟花晚会法律适用解释，开展电梯安全管理等立法调研，增强立法工作的计划性、针对性、协调性和系统性。
三、坚持依法监督，更大力度服务发展大局、增强监督实效
监督促发展，发展为人民。常委会秉持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务发展大局这
一工作主线，严格依法监督，服务南昌经济社会高质量发展。
助力经济持续健康发展。在全省率先出台《关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见》 ，依法审查地方政府债务限额，督促落实专项债券资金审计查出问题整改。听取审议金融运行、国有资产管理、预决算报告，开展审计查出问题整改情况满意度测评，对困难群众救助补助专项资
