正文复制

江门日报/2024 年/2 月/8 日/第 A03 版要闻
江门市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 2 月 1 日在江门市第十六届人民代表大会第四次会议上
江门市人大常委会X组副书记、副主任 易中强
各位代表：
我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
过去一年主要工作
2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“ 1310” 具体部署和市委“ 1+6+3” 工作安排，依法履职尽责，各项工作取得新进展。全国人大常委会有关调研组先后 8 次来江门调研，全国人大常委会副委员长何维充分肯定江门人大基层立法联系点工作，全国人大常委会《法制工作简报》 、央视《中国之治 2023》栏目专题介绍江门基层立法工作经验。江海基层立法联系点先后在全国、省人大基层立法联系点工作交流会上作经验介绍。在全国人大常委会民生实事项目人大代表票决制工作座谈会上，江门作为广东省唯一的地级市代表发言。省人大常委会主任黄楚平两次对我市人大工作作出肯定批示，在江门调研时高度评价我市推进代表进站入网格、参与基层社会治理工作。完成非洲英语国家议员代表团、斐济议会代表团等来访任务，讲好中国民主故事，外交部驻斐济使馆明码来电表示感谢。全年共有香港全国人大代表调研组及地级市以上人大来江门考察交流学习近 70 批次，讲好江门故事，展示新时代江门形象。新会区《持续 4 年跟踪督办，变“ 瓶颈路” 为“ 民心路” 履职案例》入选 2023年全省人大代表履职十大优秀案例。台山市《四九镇人大代表中心联络站“ 1+3+5” 工作法扎实推动代表联络站提质增效》获评为第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。恩平市《关于做好农业废弃物回收处理工作，助力创建“ 广东绿美之城” 的建议办理工作》入选 2023 年全省人大代表建议办理工作十大优秀案例。
一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，全面加强ZZ淬炼和思
想引领，在忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 中提升人大站位
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，教育引导X员干部、人大代表从思想上正本清源、固本培元，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。
（一）持续强化思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，全面落实第一议题制度，通过常委会理论学习中心组、宣讲报告会、专题辅导讲座等多种形式学习培训，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致。一年来，召开常委会X组会议 34 次，组织理论学习中心组学习 9 次、机关集体学习 24 次，推动X员干部忠诚拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”。严格执行ZZ要件闭环落实机制，坚决贯彻省委落实“ 两个维护” 十项制度机制及市委有关工作方案，办理ZZ要件 47 件，确保事事有着落、件件有回音。
（二）坚决落实X的领导。坚持把X的领导贯穿人大工作全过程各方面，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，扎实推进落实市委批准的常委会X组工作要点、常委会工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划。认真落实请示报告制度，全年共向市委呈送请示报告 25 项。
第 1 页 共 7 页

坚持X管干部原则与人大依法选举任免相统一，严格按照领导干部选拔任用条例和法律规定程序行使人大常委会人事任免权，共任免地方国家机关工作人员 42 人次，全部实现省委、市委人事意图。认真履行全面从严治XZZ责任，连续五年召开市人大系统X建工作座谈会，深入开展X建“ 五大重点行动”，推动X建工作与业务工作双融合、双促进。
（三）深入开展主题教育。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办市人大常委会机关读书班，开展集中学习和现场教学 6 次，全体读书班成员作主题发言或交流发言。市人大常委会领导带头为机关X员干部讲X课。结合主题教育安排，围绕精准施策助推“ 五大提升行动” 高质量建设制造强市等 7 个专题深入调查研究，召开主题教育调研成果转换汇报交流会，努力使主题教育的实际成效转化为推动人大工作的强大动力。针对梳理出的问题，制定整改措施，认真开展检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。
二、始终坚持全面依法治国基本方略，积极着眼于高水平法治供给，在充分发挥人大立法主
导作用中强化人大责任
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。我们充分发挥人大立法主导作用，深入推
进科学立法、民主立法、依法立法，为江门经济社会发展提供强有力的法治保障。
（一）加强立法规划设计。聚焦经济社会发展需要和人民群众需求，制定 2023 年立法计划，安排立法审议项目 4 件，预备项目 3 件，调研项目 2 件，是自获得地方立法权以来立法任务最重的一年。全面贯彻X的二十大精神，着眼满足江门市高质量发展和现代化建设的法治保障需求，制定关于全面贯彻X的二十大精神推动新时代地方立法高质量发展的实施意见，推动我市立法工作在全过程人民民主更加全面深入、立法保障改革更加及时有力、重点领域和新兴领域等立法更加鲜明突出、法规起草方式更加多元高效、法规审议质量更加优化提升、“ 小切口”“ 有特色” 立法更加精准有效、 区域协同立法更加主动密切、 维护法治统一更加严格规范等方面不断提档升级，实现新发展。
（二）努力提升立法质效。为配合推动国家重大战略落地，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》 ，审议通过江门市华侨华人文化交流合作促进条例。该立法项目属全国首部专题促进华侨华人文化交流合作的地方性法规，自 2019 年开始调研起草工作，历时五年，先后易稿二十余次，是一部创新型、先行性立法，有力促进了江门华侨华人文化交流合作重要平台建设。主动融入省、市协同立法，江门市侨乡广府菜传承发展条例获省人大常委会批准，推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化，为侨乡广府菜高质量发展夯实法治保障。江门市城市市容和环境卫生管理条例完成修改； 江门市社会治理网格化服务管理条例、 江门市城市建筑外立面管理条例已分别完成初审、二审。
（三）深入推进法治江门建设。加强对宪法法律的学习宣传，持续开展“ 12· 4” 宪法宣传周活动，弘扬宪法精神。落实宪法宣誓制度，增强被选举和任命人员的宪法观念和履职担当意识。听取和审议市政府关于 2022 年法治政府建设情况的报告，将“ 八五” 普法决议实施情况作为年度法治政府建设情况报告的重要内容，推动我市成为全省连续五年被评为法治广东建设优秀等次的 4 个城市之一。用好“ 法律巡视” 这把“ 利剑”，对江门市文明行为促进条例、江门市历史文化街区和历史建筑保护条例等法规进行执法检查，对安全生产法执法检查整改落实情况进行“ 回头看”，切实推动法律法规在我市有效实施。持续推进“ 国字号” 基层立法联系点建设，江海基层立法联系点全年共完成 25 部法律法规的意见征集，上报意见建议 825 条。加强规范性文件备案审查工作，听取和审议 2022 年备案审查工作情况的报告，对“ 一府一委两院” 及各县（市、区）人大常委会报送的 22 件规范性文件进行了审查并备案，切实维护国家法治统一。
三、始终坚持围绕中心服务大局，持续聚焦高质量发展首要任务，在有效提升监督质效中彰
显人大担当
人大工作只有在服从服务大局中定位、谋划，紧紧围绕中心履职尽责，才能更有作为、更富
成效。我们聚焦高质量发展关键领域，坚持靶向发力、持续用力，实行正确监督、有效监督、依
第 2 页 共 7 页

法监督，发挥综合履职效能，打通监督问效“ 最后一公里”。
（一）加强经济工作监督。聚焦经济运行加强监督，全年共完成计划、预决算、审计等审议工作