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四川日报/2024 年/2 月/18 日/第 004 版要闻
四川省人民代表大会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 23 日在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上
四川省人大常委会副主任 王雁飞
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
省十四届人大一次会议以来的主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年， 也是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省第十二次X代会和省委十二届二次、三次、四次全会决策部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，依法履职尽责、积极担当作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川作出了人大贡献。
一、坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂，确保人大工作始终沿着正确方向前进
常委会深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，把X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照中央和省委部署安排，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，突出主题主线，以读书班、专题学习研讨、音乐思政课等形式抓实理论学习，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来川视察重要指示精神结合起来，持续在学深悟透、融会贯通上下功夫。立足人大职责定位开展“ 小切口” 调研，形成调研报告 18 篇、成果转化清单 41 项，召开调研成果交流会，作出关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定等，切实把调研成果转化好、运用好。动真碰硬抓好检视整改，召开专题民主生活会，查找问题 9 个、明确整改措施 17 项。持续巩固深化主题教育成果，在常委会组成人员、机关各级X组织和全体X员干部中开展“ 讲、学、训” 活动。去年 6 月，赵乐际委员长来川检查调研，对省人大常委会主题教育工作给予充分肯定。
始终坚持X对人大工作的全面领导。严格执行向省委请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项等都按规定及时向省委请示报告，一年来请示报告 54 件次，确保人大各项工作都在X的领导下进行。 坚持X管干部与人大依法任免相统一， 依法任免国家机关工作人员 201 人次，确保中央和省委人事安排意图圆满实现，建立完善向相关部门通报常委会会议审议意见、满意度测评等情况的工作机制，为X委选人用人提供参考。根据省委安排，组成 11 个督查组赴 21 个市（州） ，开展省委人大工作会议重要部署落实情况专项督查，持续推动中央和省委人大工作会议精神落地落实。制定贯彻落实省委十二届三次全会精神的实施意见，从立法、监督、代表等方面明确 11 项工作举措，以人大之力助推加快建设现代化产业体系。
自觉践行全过程人民民主重大理念。完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，使人大各项工作建立在坚实的民意基础上。出台关于践行全过程人民民主切实提高地方立法工作质量的意见，提出 17 条措施，完善立法践行全过程人民民主相关机制。坚持向社会公开征集法规草案、监督议题意见，共收到对 36 件法规草案的意见 80 条、对今年监
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督议题的建议 74 条。做实做细“ 开门审预算”，听取省人大代表、各部门、社会各界对 2024 年预算草案编制的意见建议。完善代表和基层人大负责同志列席、公民旁听常委会会议等制度，邀请 73 人次国、省人大代表和 36 人次基层人大负责同志列席，32 人次公民旁听，并分别召开座谈会听取意见建议。推动建好用好全省 1.3 万余个代表家站等履职平台，使人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
二、着力提高立法质效，以高水平法治供给助力四川现代化建设
常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，强化立法项目统筹协调，突出抓好重点领域、新兴领域立法工作，着力夯实贯彻新发展理念、推动高质量发展的法治支撑。全年共审议省级地方性法规 25 件，通过 16 件，审查批准市（州）地方性法规和民族自治地方单行条例 45 件。
围绕促进高质量发展立法。聚焦贯彻落实习近平总书记对四川工作提出的“ 四个发力” 重要要求和省委工作部署，科学编制五年立法规划，牢牢把握高质量发展首要任务确定立法项目。制定四川天府新区条例，审议成都东部新区条例，助力新区更好发挥带动区域经济高质量发展的引擎作用。制定供销合作社条例，审议农民专业合作社法实施办法，开展高标准农田建设立法调研，助力农业农村现代化。修改安全生产条例，推动构建安全生产齐抓共管格局，以高水平安全保障高质量发展。修改旅游条例，助力打造世界重要旅游目的地。聚焦优化营商环境、建设人才高地、促进知识产权创新与应用等重点工作，制定社会信用条例，审议职业教育条例、知识产权保护和促进条例。
围绕保障和改善民生立法。制定食品安全条例，建立预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监督管理制度，守护“ 舌尖上的安全”。审议精神卫生条例，修改妇女权益保障法实施办法、工会法实施办法，在健康、教育、劳动和社会保障等方面强化权益保护。贯彻习近平文化思想，审议公共图书馆条例、世界遗产保护条例，开展川剧保护传承、古籍保护利用立法调研，推动更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。制定土壤污染防治条例，修改野生动物保护法实施办法，助力全面推进美丽四川建设。审议公共法律服务条例，推动构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
深化拓展协同立法。总结协同立法工作经验，健全工作机制，与重庆市人大常委会开展法律援助等 4 项协同立法调研，加速“ 上新” 一批具有川渝辨识度的“ 小快灵” 法规。以“ 四川条例+川陕甘决定” 新模式，开展大熊猫国家公园保护管理协同立法，为国家公园立法进行了地方实践探索。与云南省人大常委会协同完成泸沽湖保护立法，使两省共管的“ 高原明珠” 由“ 一湖分治” 走向“ 一湖共治”。指导成德眉资四市人大常委会开展优化营商环境协同立法，指导开展安宁河流域保护协同立法，推动协同立法在我省走向纵深、在全国走在前列。
切实维护法制统一。根据地方组织法、立法法修改后的新要求，总结地方立法实践经验，审议立法条例修正草案并提请本次大会审议。扎实推进四川省法规规章规范性文件数据库建设，在“ 一府一委两院” 和 21 个市（州）密切配合下，集中清理全省现行有效的地方性法规、规章、